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【立法讓公民身分自動傳給國外出生第一代加拿大人】國會委員會內又起爭議
(2025/10/3)
【明報專訊】聯邦政府正準備在11月通過一項法案，以使《公民法》符合國家的《憲章》。關於加拿大應如何授予公民身分，目前在國會引發了激烈辯論。
人們是否應該被要求在加拿大居住一段時間？是否需要通過語言測試和公民考試？
保守黨Saskatoon West選區國會議員雷德科普（Brad Redekopp）表示:「你是否相信，這些你們提議創造的『新加拿大人』會理解加拿大的價值觀？」
本周在一個國會移民委員會會議上問道。該委員會正在審議 C-3 號法案。「如果他們不理解，這公平嗎？」
今年6月，總理卡尼的政府提交了 C-3 號法案。該法案將允許在國外出生的加拿大人，透過一項測試來證明他們與加拿大有家庭聯繫，從而將公民身分傳給同樣在國外出生的子女。
這項擬議的修正案旨在遵守一項法庭命令。該命令裁定，《公民法》目前將公民身分自動傳給在國外出生第一代加拿大人的規定違憲。
自由黨少數政府必須在安省高等法院設定的11月20日之前通過並實施該法案，以使法律符合《憲法憲章》。
儘管有人擔心這項關於公民身分傳承的擬議法案可能會打開「洪水閘門」，但移民部長迪亞布表示，官員們預計不會出現任何激增，並且有能力應對額外的工作量。
國會預算官辦公室告訴委員會，這項修正案可能在五年內為估計115,000名新加拿大人打開大門，這些人根據現行規則已經失去了公民身分或不符合資格。淨成本將達到2,080萬元。
然而，迪亞布表示，2009年和2015年為「失落的加拿大人」而做的修正案，只有約20,000 人申請公民身分證明；而在過去一年中，臨時酌情授予公民身分的申請僅超過4,200份。
迪亞布在委員會上說：「我們聽到了擔憂，認為 C-3 號法案可能意味著數十萬新公民。但根據這些證據，我們預計申請量會隨著時間推移達到數萬人，我們不預期會出現任何激增。」
反對黨國會議員就以下問題對部長及其工作人員進行了嚴厲質詢：為什麼該法案不要求「失落的加拿大人」通過語言測試和公民考試？因為對於一般的永久居民來說，他們必須在五年內實際居住在加拿大三年才能有資格申請公民身分，而且必須通過這些測試。
雷德科普還表示，他擔心這個過程中沒有安全檢查，因為有些人可能存在安全問題甚至有犯罪記錄。
移民部公民身分處總幹事黃溫（Uyen Hoang）表示，目前在加拿大出生的公民不被要求證明他們對加拿大的了解，也不需要通過語言測試和安全檢查。
此外，她說該法案主要針對2009年後出生的「失落的加拿大人」—這群人大多是未成年人—或是在修正案生效後新出生的嬰兒。
黃溫說：「他們通常被認為在安全和犯罪方面風險較低。這批傳承公民身分的人不應受到這些要求的約束。這與我們在 2009 年和 2015 年所做的變革是一致的。」
迪亞布和她的工作人員也被問到，為什麼擬議中的「實質聯繫測試」只要求外國出生的加拿大父母在加拿大累計而非連續居住 1,095 天，才能將公民身分傳給他們在國外出生的子女。
移民部助理副部長史考特（Catherine Scott）表示，設定這條規則是為了反映當今加拿大人的家庭生活方式，例如那些為跨國公司工作並與子女在國外搬遷的人。「這提供了靈活性。」
國會議員們還詢問，鑑於渥太華直到2019年才開始有追蹤個人離開加拿大的機制，官員們將如何驗證父母過去在加拿大的實際居住時間。史考特表示，當局可以依賴學校註冊、報稅單、水電費帳單、護照及其他文件。
公共政策智庫 Aristotle Foundation 的高級研究員邦納（Michael Bonner）作證說，如果取消第一代公民身分的限制，同時又不對世代傳承設限，將弊大於利，因為這會無限期地將公民身分授予與加拿大幾乎沒有聯繫的人。
他認為這會加劇「公民觀光」，即人們在不為加拿大社會做貢獻的情況下，僅為了獲得公民身分的福利，如醫療保健或護照。他也對1,095天的居住要求持批評態度。
邦納說：「許多加拿大人會理所當然地懷疑，這是否真的構成了與我們國家的『實繫』。」
保守黨Calgary Nose Hill選區國會議員加納（Michelle Rempel Garner）稱 C-3 號法案是「連鎖移民法案」，並擔心新公民的湧入將對住房、醫療保健和就業市場產生影響。
然而，「失落的加拿大人」組織的創始人查普曼（Don Chapman）作證說，這項法案不是關於移民，而是關於公民身分的問題。它源於一項法庭判決，旨在通過「糾正歷史錯誤」來恢復加拿大《公民法》的公平性。
他說：「通過將這個問題與移民混為一談，一是國會議員不明白兩者之間的區別，這令人感到恐懼。二，國會議員明白，但選擇散佈恐懼和誤導。只要看看南部，就能看到當一個主要政黨走上那條路時，一個國家是如何惡化的。」他本人因為當時禁止將公民身分傳給非婚生子女的規定，在六歲時成為了「失落的加拿大人」。
委員會會議休會至下周二，屆時成員們將逐條審議法案，進行修正。
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