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【監管外勞計劃人數減】引發對監督與工人保護的憂慮
(2025/10/10)
【明報專訊】加拿大臨時外籍勞工計劃的檢查數急劇下降，引發對監督與工人保護的擔憂。
儘管臨時外籍勞工（TFW）人數和虐待報告激增，但在過去五年中，對僱用臨時外籍勞工的僱主的檢查次數卻大幅下降，其中大多數檢查從未有檢查員親自踏足工作場所。
據負責監督臨時外籍勞工計劃的加拿大就業和社會發展部（Employment and Social Development Canada, ESDC）稱，年度檢查次數下降了57%，從2020年的3,365次降至2024 年的1,435次。
移民部門列出了三種啟動檢查的觸發因素：有不合規歷史、隨機選擇，以及有理由懷疑不合規（包括收到指控或投訴）。
從2020年到2024年底，超過12,000次的僱主檢查中，有77%是「僅限文件審查」，這意味著絕大多數檢查是在遠端進行的，沒有對涉嫌違規的工作場所進行任何現場審查。
檢查數量的下降正值臨時外籍勞工計劃規模擴大之際，該計劃在過去十年中經歷了大規模擴張，同時有關虐待的指控和對違規僱主處以的罰款也在不斷增加。勞工專家和倡導者表示，現場檢查的減少與計劃的快速增長相結合，引發了人們對監督、執法和保護弱勢工人的嚴重擔憂。
臨時外籍勞工的批准數量近年來已增加了一倍以上，僅在2024年第三季度，批准數量就上升至近51,000份，是2021年第三季度15,507份批准數量的三倍多。
從2025年1月到9月，聯邦政府對違反臨時外籍勞工計劃規則的僱主開出了超過680萬元的罰款，這已經超過了2024年創紀錄的罰款總額。
麥馬士打大學德格魯特商學院教授、臨時外籍勞工計劃專家康納利（Catherine Connelly）表示：「這些檢查數字顯然不夠。」
她說，儘管收集文件和遠端進行文件審查有其價值，但「現場評估是極其必要的」，以預防和制止虐待。
加拿大就業和社會發展部在一份電子郵件聲明中表示，它「繼續平衡」文件審查和現場檢查，「以確保對僱主問責」。遠端審查可以包括對工資單、工作時數、加班以及健康保險或交通費用的提供等文件進行核對。
ESDC發言人表示：「當涉及到虐待或工人健康和安全的指控時，絕不會使用文件審查。在這些情況下，將始終進行現場檢查。」
現場檢查的比例在過去幾年中有所上升。
今年1月，ESDC報告稱，去年4月至9月期間進行了649次檢查，發現約89%的僱主合規。這一檢查數量僅佔同期獲准僱用臨時外籍勞工的約20,000名僱主的一小部分。
僱主通常在檢查進行前會收到通知，康納利說，這可能會給一些人提供在檢查員到來之前隱藏或掩蓋潛在違規行為的機會。
批評者稱，執法系統未能解決移工脆弱性的根本原因：封閉式工作許可證，這將他們的法律身分與單一僱主聯繫在一起。
他們長期以來一直呼籲給予臨時外籍勞工永久居民身分，賦予他們與加拿大工人相同的權利，以及在不擔心被驅逐出境的情況下舉報虐待僱主的能力。
Migrant Workers Alliance for Change行政主任胡桑（Syed Hussan）表示，目前對於面臨工作場所違規行為的移工來說，沒有合法的申訴程序。
他說，雖然工人可以透過線上表格提交舉報臨時外籍勞工虐待的線索，但檢查系統僅僅是「公關活動」，缺乏立法或司法監督，並且沒有為工人提供直接與執法官員交談或提交證據的途徑。
他又說，這些檢查數字「與聯邦政府聲稱正在保護移工權利的說法相矛盾，因為檢查總數正在被積極減少。」
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