地方官入局有慣例無定制

[2016.10.12] 發表

本月底召開的中共十八屆六中全會雖不討論人事問題,不過為明年十九大人事佈局的各地方黨委換屆已經展開。十九大人事最引人注目的當屬政治局新成員,特別是地方大員誰能入局,頗引人注目。目前來看,新任天津書記李鴻忠和新任新疆書記陳全國被視為入局大熱。

地方官入局,1987年前並無定規,十三大上,天津書記李瑞環、上海書記江澤民、北京書記李錫銘和四川書記楊汝岱入局,之後才成慣例。

近30年來,由政治局委員主掌過的地方有北京、上海、天津、重慶、廣東、新疆、四川、山東、湖北9省市,不過四川、湖北僅入局一屆,未成慣例;山東自姜春雲、吳官正後,再無人入局;天津書記入局則斷斷續續,1993年譚文紹病逝後,繼任者高德佔未入局,空缺4年;2014年底孫春蘭接任統戰部長後,代理書記黃興國一直未真除,最後更落馬,即使李鴻忠明年順利入局,天津在局內席位已空缺3年。新疆書記入局,則是2002年十六大王樂泉開的先例,不過王與十七大入局的張春賢一樣,最後都是黯然離疆,繼任者也都不是即時入局。可見天津和新疆在政治局中的地位可有可無,並非必然。

重慶書記入局,始於2007年的薄熙來,薄出事後,是由政治局委員張德江空降暫代。

從地位來說,最受重視的當然還是京、滬、粵3地書記,上海除六四後江澤民調京由朱鎔基接替和2009年陳良宇出事由韓正暫代半年外,局內席位幾未空過,北京和廣東更是無縫銜接,陳希同落馬後,也是由政治局委員尉健行代理。

入局的地方官除王樂泉及北京前任書記劉淇外,極少連任,北京、上海的書記多由市長接任,廣東的書記則全屬空降。現任北京書記郭金龍已年屆70,上海書記韓正在當地任黨政首腦已逾10年,明年都無法連任。按慣例,現任北京市長王安順和上海市長楊雄應順位接班,但王被指有石油幫背景,楊的江系色彩較濃,兩人若要破格出局,未來一年職務就該有變。

十九大地方官入局漫議(上)

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