看圖識事：印度「現代奴隸」人數全球最多
【明報專訊】◆資料A
2016年「現代奴隸」指數排名(見圖)
?資料解讀
資料A顯示出現代奴隸的兩種描述。無論是人口比例百分比愈高或人口數字愈高，均可看出該國有嚴重的「現代奴隸」問題。解讀此資料不難，但同學要把重點放在如何歸納資料反映的特徵——指出有「現代奴隸」問題的國家是哪種發展程度的國家，考驗學生的識見。
◆資料B
在香港，不少「現代奴隸」就在我們身邊……很多在港外傭均處於強迫勞動的處境。根據國際特赦組織2013年的調查，大部分在港的印尼外傭表示她們需交出重要文件予香港的中介公司或僱主，直到她們離開香港，或者還清債務後才可取回。這些債務，往往就是他們離開家鄉前的大筆「訓練費」，到了香港又常常遭香港的中介公司濫收費用。而且，外傭若離職，找新工作又要再支付中介費，而且現時香港規定，外傭於合約完結後兩星期內需覓得新僱主，在這「不可能的任務下」，加上背負着的巨債，她們唯有接受很多不合理的條件。換句話說，現時本港的外傭制度，造成了「現代奴隸」的出現。
資料來源：國際特赦組織香港分會，2016.06.06
?資料解讀
資料B中突顯如香港般的先進城市，也可能有「現代奴隸」的問題。除受無良中介公司剝削外，女傭往往受制於香港政府規定合約完結後兩星期內需覓得新僱主這個苛刻的條件，而被迫接受不合理的待遇，以求在港繼續工作或者還債。
■問題及答題指引
1.解釋資料A所反映的特徵。(4分)
資料A反映的現象並非單憑消化所提供的文字便可得出。同學可把資料簡單分類及比較，點出出現嚴重「現代奴隸」問題的大多是哪一種發展程度的國家：即大多是亞洲較窮困的發展中國家，經濟發展比較緩慢，而且人口密集，因此更容易導致「現代奴隸」問題的出現。
2.「要有效解決『現代奴隸』的問題，跨國企業本身需肩負起最重要的責任。」你是否同意？(8分)
這題涉及解決「現代奴隸」問題的責任誰屬，同學宜充分利用資料，亦要舉出其他不同持份者，適當地比較，並就自己所知回答問題。
同意的同學須指出在經濟全球化的浪潮下，國際分工是跨國企業賺取巨額利潤的主要途徑，而不法供應商則往往在一些貧困的國家利用當地法制的不成熟、勞工法例存在漏洞、人民的知識水平及維權意識低下，以不法手段威迫工人以極低的報酬工作。因此跨國企業有必要肩負起社會責任，拒絕和這些不法供應商合作。同時應提升產品生產過程的透明度，讓消費者知悉該企業產品製造過程是合法且合乎公義的。
如果不同意，同學須指出跨國企業間的競爭非常激烈，發展中國家往往從事低增值的加工行業，利潤本來不高，卻要爭相以低價來博取訂單，因此只能以極低的工資甚至威迫工人工作，更遑論改善工作環境。而由於這些廠家位於貧困國度，跨國企業未必清楚工廠內部運作情况。加上跨國企業競爭激烈，只會助長價低者得。許多不公義的情况亦會被忽視，因此依賴跨國企業的自律未必能有效解決「現代奴隸」問題。
當然，同學亦需要指出其他持份者如政府，亦應肩負起最重要的責任。資料B提到香港政府的角色，同學可提出政府能在檢控不法中介方面扮演更重要的角色，同時在逗留政策上亦可以多從實際情况考慮，例如兩星期內需覓得新僱主這個條件是否太苛刻。而跨國組識如聯合國，則可聯同其他國家協作打擊強迫勞動及倡議保障勞工福利的政策。民間組織及傳媒亦可扮演監察的角色等。
總括而言，同學在論述過程中需要突顯持份者間的比較，否則答題不能到達上品水平。
文：樂善堂梁銶琚書院通識科教師兼香港通識教育教師聯會幹事 徐溯
概念解碼：城市規劃 urban planning
【明報專訊】城市規劃目的是通過引導和管制土地的發展和用途，塑造優質生活和工作環境，推動經濟發展，並促進社區的福祉。城市規劃不單關乎土地怎樣用... 詳情
