【明報專訊】?新聞議題： 排外主義
?學習單元： 全球化
?顧問教師： 華英中學通識科主任賴礎賢
◆學習目標
知識
美國的排外政策(如移民禁令)、國際合作、國際地位、貿易壁壘、多邊合作、國家安全、自由平等、本土就業、經濟融合
技能
1. 闡述不同概念
2. 分析持份者衝突
3. 引用例子說明
態度及價值觀
1. 尊重人權
2. 重視自由平等
3. 平衡不同持份者利益
◆資料回應題
1. 根據資料A，指出兩個影響美國參與《跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議》(TPP)等國際協定的因素。
答題技巧：
?題目要求學生提出因素，學生需就資料描述的情?加以歸納，並概念化成不同論點表述。
?引用資料解釋為何需要考慮該因素。
參考答案：
?對本地勞工的影響
由於TPP為與不同國家簽訂的商貿協議，參與國需要在不同市場上互相開放，這意味着不同國家的商品可能會因為關稅降低而可以更低成本進入美國市場，令到美國本土商品的競爭力大減，造成嚴重失業問題。資料A也提到過去30年，美國因為不同的國際貿易協定，使美國人失去大量工作機會，令工資低於應有水平。可見本地勞工絕對是影響美國參與類似協定的考慮因素。
?對國際地位的影響
類似TPP這類的國際合作，往往涉及不同背景的國家，包括全球經濟實力強大的發達國。美國積極參與，可促進經濟發展，亦加強與這些國家的合作關係，且能共同制訂各國多邊貿易的原則。若美國不參與，而其他國家繼續自行協商，無疑是把美國自身孤立於各國之外，將令美國的國際影響力大減。正如資料A提到，共和黨參議員麥凱恩認為放棄TPP會影響美國經濟及在亞太區的影響力，可見國際地位是美國參與類似協定的考慮因素。
2. 參考資料B和C並就你所知，指出及解釋不同持份者在美國移民入境禁令事件中的衝突。
答題技巧：
?回應持份者衝突時，學生須歸納出比較點，即不同持份者之間在什麼範疇上意見牴觸
?解說不同持份者立場時，需明確指出其背後的價值觀
?宜在每一段落已清楚說明兩個不同持份者如何存有衝突，切勿分開陳述各持份者的不同意見
參考答案：
? 優先保護本地國民 vs. 限制外來人才進入美國
外地移民的薪金往往較美國本土國民低，令美國本地的工人失業問題嚴重。有見及此，有人會認為應該優先保障本土工人的利益(價值觀)，贊成政府透過移民入境禁令減少外來移民。然而，亦有學者反對有關做法，他們認為不少人才或高學歷人士均為外來人口，美國應盡量開放移民政策吸引外來人才(價值觀)，保持美國競爭力。例如資料C便有美國教授擔心美國的禁令會令學生離國後不能重回美國就學，美國將失去很多人才。由此可見，不同持份者會因應優先保護本地國民就業，或是對外來人口盡量持開放的態度，而對移民禁令存有極大分歧。
? 保護國家安全 vs.美國憲法的精神
由於中東戰局頻仍，伊拉克及敘利亞等多個國家的人民外徙至美國和歐洲等發達國。歐洲國家近年發生多宗難民偷竊及強姦等犯罪案件，亦有伊斯蘭組織恐襲問題，基於應優先保護國家自身安全的考慮(價值觀)，有國民會贊成移民禁令。另一方面，美國憲法保障了人人平等的價值，美國本身亦為移民國家，不同國家的人口在美自由流動，若因國籍實行入境禁令，無疑牴觸美國一直奉行的自由平等精神。為了捍衛憲法精神(價值觀)，美國甚至出現外交部官員聯署反對禁令，可見上述持份者對禁令的看法存有頗大分歧。
◆延伸回應題 3. 全球化加劇了政府的管治困難，試論證這個說法。
答題技巧：
?學生需掌握何謂「管治困難」，在闡述時緊扣全球化與政府管治難度提升的關係
?延伸回應題需要學生以個人知識，援引不同例子加以說明論點
?學生宜從不同角度分析全球化所帶來的影響
參考答案：
?「全球化」下不少社會問題湧現，令政府更難處理
世界各地在全球化下的經濟合作及文化交流日益頻繁，各國家均面對更大的競爭，如美國需面對來自其他國家的人才及商品競爭。當外來人才的薪金及商品價格比本國生產低時，會令國內勞工面對失業或低薪問題，此亦為特朗普實施種種排外政策的原因之一。同時，國際間及國家內部的貧富差距亦因為跨國性的組織活動而日益擴大，發達國家及跨國企業的資本不斷累積，發展中國家及勞工階層則面對嚴重的剝削，令不少國家近年出現大型罷工及示威，例如早前金融危機後，各國出現類似「佔領華爾街」的反全球化運動。因此，全球化而來的社會問題和動盪為政府管治帶來很大挑戰。
?「全球化」令政治思想傳播，令各國政府面對更大的挑戰
在全球化下，資訊流通，難以阻隔，西方發達國家的民主、法治及人權等思想亦傳播到發展中及獨裁國家，令當地人民意識到爭取民主及人權的重要。例如2010至2011年突尼斯茉莉花革命便是人民推翻極權政體的抗爭，成功令獨裁政府倒台，而人民的勝利消息亦在全球化下迅速蔓延至類似國情的國家，各地相繼爆發抗爭，如2011年中國的茉莉花革命。可見全球化令西方民主及個人抗爭的思想席捲全球，令各國政府面對更大的管治困難。
?「全球化」令群眾運動更易出現，政府面對更大的管治壓力
全球化下，國際貿易及技術交流日益增加，資訊科技發展於全球普及。而互聯網的特質是滲透率高，能在短時間內凝聚龐大的民意力量，政府難以對互聯網的信息加以過濾，方便不同政治組織發起群眾運動。如不同的國際環保組織及人權組織批評各國污染或人權問題，能透過互聯網，向群眾宣揚不同的信息及組織抗議活動。政府需要面對更多和不同的群眾壓力，且回應多個持份者的訴求，令有效管治日益困難。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20170216BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
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