時事點對點：京湘皖設自貿試驗區

[2020.10.12] 發表

【明報專訊】新聞撮要

國務院2020年9月21日印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知。人民網報道，中國此前已經陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個自貿試驗區。商務部稱，這次自貿試驗區進一步擴容，目的是要通過更大範圍、更廣領域、更深層次的改革，提升高質量發展的內生動力；通過更多開放政策，推動及加快發展。

商務部：推動及加快發展

副商務部長兼國際貿易談判副代表王受文同日在國新辦發布會上表示，建設自貿試驗區有利於進一步服務國家發展戰略，有利於進一步保障產業鏈及供應鏈的安全和穩定，有利於進一步建設更高水平開放型經濟新體制。

《方案》明確要求各有側重的改革試點任務(見下文)。——綜合《明報》報道

◆京、湘、皖自貿試驗區及浙江自貿試驗區擴展區域重點項目

北京自貿試驗區：建設具有全球影響力的科技創新中心

湖南自貿試驗區：建設世界級先進製造業產業、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區等

安徽自貿試驗區：加強推動融合科技創新和實體經濟發展，加快推進科技創新策源地建設、先進製造業和新興產業的發展，推動長三角區域一體化發展，形成內陸開放新高地

浙江自貿試驗區擴展區域：建設以油氣為核心的大宗商品(如原油)資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發展示範區和先進製造業集聚區等

◆知識增益

上海自貿區

為進一步深化改革開放，中央政府2013年起先後成立多個自由貿易試驗區(自貿區)，主要目標是營造優良投資環境，推動國際貿易。2013年9月，全國首個自貿區在上海成立，服務業和金融領域的開放被認為是最重要的嘗試，當時上海自貿區承諾實施更自由的貨幣流通及更簡便的國際貿易，惟有批評指其一直無法兌現承諾，迫使愈來愈多企業撤離上海外高橋保稅區。

貿戰結合資本管制致魅力不似預期

2019年8月，上海自貿試驗區臨港新片區開幕，標榜「五大自由」(投資、貿易、資金、運輸和人員從業自由)，透過建立更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，帶來稅制、人才等多方面優惠。不過，路透社報道，受中美貿易戰升溫影響，2019年中國經濟增速降至30年來的最低水平，加上北京當局嚴格實施資本管制，對許多企業而言，上海自貿區的魅力不似預期，當初進駐的企業紛紛撤離，許多辦公室人去樓空。

．京湘皖設自貿試驗區(圖)

■模擬試題

◆延伸回應題

「設立自由貿易試驗區(A)有利中國長遠發展(B)。」你在多大程度上同意此說法？解釋你的答案。

↑(A)須了解自由貿易試驗區的特質，再申述該等特質是否有利中國長遠發展

↑(B)長遠發展不止涉及經濟，答題應展現多角度思考，可從如科學與科技、資源、政治、外交、社會等方向切入

很大程度同意：

‧聚集跨國資金及人才

自由貿易試驗區(自貿區)提高中國的改革開放水平，例如區內的貨幣流通更自由、國際貿易更簡便，有助吸引跨國企業進駐，並提升中國在國際市場的影響力和競爭力，提升綜合國力；在全球化的人口流動下，更可吸引外地優秀人力資源前往區內工作。在跨國資金及人才匯聚下，有利中國在經濟方面的長遠發展

‧區域分工有助穩定

截至2020年9月，全國有21個自貿區，各有發展重點，如北京自貿區目標為建設具有全球影響力的科技創新中心、湖南自貿區望建設世界級製造業集群。各省市有區域分工，有助善用資源，如中央加以協調，便可互補長短，提高經濟效益之餘，更能以區域發展配合國家發展戰略，並保障產業鏈及供應鏈的安全和穩定，有利中國在社會及政治方面的長遠發展

很小程度同意：

‧破壞國際形象

中國自2013年起不斷增設自貿區。不過，設立上海自貿區時當局承諾實施更自由的貨幣流通及更簡便的國際貿易，惟政策未見配合，有批評指其一直無法兌現承諾，迫使愈來愈多企業撤離上海外高橋保稅區。自貿區規劃疑「雷聲大，雨點小」，反可能破壞中國的國際形象，降低跨國企業在區內的投資信心，長遠不利中國在經濟和外交方面的發展

‧地域發展差異

中國最早期的自貿區均設在沿海省市，如上海、廣東、天津等，直至2017年，才有內陸的自貿區，如重慶、河南等，至2019年共有18個自貿區，已覆蓋所有沿海省份。中國沿海省市的經濟發展本已較好，再加上自貿區可促進重點產業發展及國際貿易，易造成地域之間發展差異，沿海省市的生活水平或拋離內陸地區，加劇更大的區域差距及貧富懸殊，不利中國在社會方面的長遠發展

顧問教師：陳志華老師

[通通識第665期]