兩個米高被中國關押3年 渥京傳願各付300萬賠償
報告指外交官收集情報存明顯灰色區域 斯帕弗被拘長期審問威脅 索賠1050萬
【明報專訊】來自聯邦政府兩個不願透露身分的內部資源表示,杜魯多政府願意支付每人300萬元給斯帕弗(Michael Spavor)和康明凱( Michael Kovrig),用以賠償他們被關押在中國近三年。
但斯帕弗的一個潛在法律訴訟引起人們對加拿大全球安全報告項目(GSRP)的關注,該項目是加拿大環球事務部下的一個情報單位,負責派遣外交官到熱點地區收集安全有關的情報信息,康明凱曾作為外交官為GSRP工作。
斯帕弗的訴訟斷言中國政府拘捕並監禁他是因為他在不知情下提供信息給康明凱,而康明凱告訴媒體他的行為遵守「法律的標準、規則和政府外交管理規定」。
聯邦政府已開價向兩人每人提供300萬元賠償,但斯帕弗律師正尋求1050萬元賠償,理由是渥太華在運營GSRP上疏忽。 斯帕弗是少數幾個旅行到北朝鮮並與金正恩有私人關係的西方人之一,他斷言被中國安全部門拘捕是因為康明凱和其他2名GSRP官員無意中討論到他。
斯帕弗被中國政府檢控為外國實體作間諜和非法獲取國家秘密,康明凱被控非法獲得國家秘密和情報。內部資源透露,拘押期間斯帕弗被中國政府長期審問,被強迫服用藥物,坐在一把椅子上數小時甚至被威脅處決,斯帕弗最後承認提供信息給康明凱。
內部資源還透露,斯帕弗律師尋求更高賠償金是基於國家安全和情報審查局(NSIRA)公布了對GSRP的檢查報告。該報告2020年12月便完成但由於「高度敏感性」延遲到上周才公布。報告發現「缺乏風險評估、安全條例和法律指導增加了GSRP官員的風險」,報告中沒有直接點名康明凱,但警告GSRP和另一海外情報部門加拿大安全情報局(CSIS)任務重疊,且由於對GSRP官員培訓不足導致與他們聯繫的海外資源線索存在風險。
報告還暗指康明凱2017年離開全球事務部為一家在香港的國際衝突分析組織工作,2018年在中國因 「孟晚舟事件」被拘捕,指出「不清楚是否所有的官員意識到一旦他們沒有外交豁免權,可能遭到報復」。
環球郵報曾報道過2014年加拿大人Kevin 和Julia Garratt夫婦因與GSRP官員見面被中國政府拘捕事件,北京政府指控這對夫婦刺探情報。
NSIRA報告強調,「對GSRP官員的外交保護不適用於與他們聯繫的人」,外交官員在交往過程中避免引起「沒必要的懷疑」非常重要,而GRRP沒有一個內部政策和條例對其官員的行為提供指導,特別是身處對外部人員高度不信任的國度。
NSIRA報告得出結論,GSRP的運轉存在一個「明顯的灰色區域」,建議創立一個管理框架和開發一套風險條例和安全指導,並敦促全球事務部完成對GSRP的全面法律評估以及為GSRP官員提供基於評估的培訓。
Alex Wu, Local Journalism Initiative Reporter