卡尼要削數百億元公共開支 工作經驗秉持使命成優勢
【明報專訊】總理卡尼計劃削減數百億元計的公共開支,雖然艱巨但卻可行。
前樞密院書記表示,長期節省開支需要前期成本。聯邦政府已開始對政府開支全面審查,但這對加拿大公共服務將帶來一定影響。
現任財政部長商鵬飛上周一啟動審查,他致函內閣其他成員,要求提出「大膽的節約提案」,以減少政府日常運作的開支。他希望在2026/27財年將營運開支削減7.5%,次年削減10%,並在2028/29年削減15%。
曾於1999年至2002年負責領導公共服務、擔任樞密院書記的卡佩(Mel Cappe)表示,實現這些目標將會很艱難,但並非不可能。「公眾中會有人對這些削減感到憤怒,這將需要所有部長攜手合作。」
政府難免裁減公務員
卡尼表示,將不會削減對各省的撥款,例如醫療和社會福利計劃,也不會削減個人福利,例如退休金和老年保障金。前總理杜魯多政府推出的一些關鍵計劃,例如託兒服務、藥品保險和牙科保健,也將避過削支。
渥太華大學財政研究與民主學院執行副院長薩希爾汗(Sahir Khan)估計,當這些領域被排除在外時,政府目標是今年預計支出的5,700億元中的1,800億至2,000億元。
為了減輕公務員失業擔憂,自由黨政府表示,計劃透過取消空缺職位和重新分配員工來實現目標,而不是裁員。但前樞密院書記表示,政府將難以避免裁員,因為工資、福利和退休金在營運預算中佔了很大部分。
在2023/24財年,不包括簽署新集體協議後支付的一次性款項(如補發工資),聯邦政府在工資、退休金和福利上的支出為653億元。這比前一年增加了10%。
但兩位前書記都表示,自由黨政府可以實現其目標,他們並就如何實現目標提出了建議。卡佩說:「停止做一些事情,而不是全面削減。」透過這條路線,不再執行特定職能的員工可以被調動去處理其他政府優先事項。蒙克頓大學公共行政與治理專家薩瓦(Donald Savoie)表示,在不損害服務交付的情況下,政府可縮小規模。「看看我們不再需要的計劃,看看我們不再需要的組織。」
薩瓦表示,卡尼與克里純有兩個共同點,這對他的削減成本抱負來說是個好兆頭。
首先,與前總理梅龍尼(Brian Mulroney)、哈珀(Stephen Harper)和杜魯多不同,卡尼和克里純在獲得國家最高職位之前,都曾有過政府工作經驗。
薩瓦表示,這意味卡尼,就像他之前的克里純一樣,知道該如何施加影響。
另外就是應對國家危機的使命。在1990年代,加拿大的聯邦債務相對於經濟規模而言如此龐大,以至於每收1元的稅款中,就有三分之一僅用於支付利息。
薩瓦說:「我認為在1994/95年,真正幫助克里純的是加拿大人正為一場真正的危機所困擾,所以加拿大人說:『我們有問題』,因此克里純可以獲得公眾支持。同樣,卡尼也可以獲得公眾支持,因為加拿大人看到應對特朗普、應對關稅非常艱難,必須做出一些艱難決定。」
基於這個原因,薩瓦表示,加拿大人將比5至10年前更願意承受削減,這可能足以讓支出審查取得成果。