追贜易拘人難 引渡貪官機會微

[2014.12.16] 發表

【明報專訊】加中兩國尚未簽署引渡協議，但兩國政府即將簽署的「分享和返還被追繳資產協定」，將進一步加強雙方在追贓方面「返還」和「分享」的合作。

根據參與談判的中方代表團團長、中國外交部條法司司長黃惠康稱，根據該協定，如締約一方的法院認定某項被非法侵佔的財物為締約另一方或其境內的企業、個人合法所有，該方將根據協定和法律將該財產返還合法所有人。據此，被貪污、挪用的國有資產，被挪用、詐騙的企業和個人財產，如能證明合法所有人，將會被返還。

另一方面是關於分享，對於沒有或無法認定合法所有人的犯罪所得資產，如走私、販毒獲得的贓款，締約一方將在予以沒收之後，與締約另一方按照一定比例分享有關資產。加中兩國即將簽署的「分享和返還被追繳資產協定」，是中國政府針對追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協定。但錢可以歸還中國，貪污的人卻仍難引渡。

分享的目的在於鼓勵和促進雙方在打擊犯罪、追繳犯罪所得方面開展合作，分享的前提條件是締約另一方為促成沒收非法所得提供了協助或合作，包括情報、行動、法律或司法協助。分享比例則根據合作方貢獻的大小來決定。

阿爾伯達大學(University of Alberta)中國研究所的所長侯秉東(Gordon Houlden)說，「分享和返還被追繳資產協定」是中國與外國簽署的第一個專門合作協定，中國可將此作為樣板適用於與其他國家開展的相關合作中，將成為中國與國際合作反腐的重大標誌。

上述即將簽署的協議僅適用於「逃往加拿大的、涉嫌腐敗活動的人士的非法所得及財產」，並不適用於引渡罪犯。

他指出，加拿大歡迎來自海外的合法移民，但並不希望被視為中國貪官和犯罪分子的天堂。加拿大政府也沒有任何興趣，將中國貪官非法所得的財產留在加拿大。

他說：「簽署該份協議，涉及中方的利益更大，因為中方希望追繳外逃貪官的非法所得。」

侯秉東還明確指出，從目前的情況來看，加中兩國即將簽署引渡協議的可能性甚微，因為兩個國家的司法體系不同。

包括加拿大和美國等在內的西方國家不願與中國簽署引渡協議的原因就是，對中國司法體系的公正性缺乏信心以及腐敗分子等被廣泛處以死刑等刑罰令人感到憂慮。根據中國外交部的說法，美國和加拿大是中國經濟犯罪嫌疑人最青睞的逃亡目的地。但是，中國目前與38個國家簽署了引渡協議，其中並不包括美國和加拿大。

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