饒戈平:一國兩制2047後可延長
指難永久存在 「終歸一制才正常」

[2015.01.03] 發表
基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平曾多次來港出席政改論壇,他在剛過去的12月在北京對本港140多名大專生作專題演講,說不認為一國兩制可永久存在。他又說,從歷史角度看,一個國家搞一國兩制,總不是正常現象,「肯定是要過渡」、「比如說一兩百年以後終歸要搞一制,那是正常現象」。(資料圖片)
(明報製圖)

【明報專訊】基本法委員會中方委員饒戈平在北京與香港大專生談及一國兩制,他說從歷史角度看,一個國家搞一國兩制,總不是正常現象,「肯定是要過渡」、「比如說一兩百年以後終歸要搞一制,那是正常現象」,不認為一國兩制可以永久存在。惟若2047年、即50年不變限期前後,兩制差異仍在,兩地缺乏融合為「一制」的條件和時機,「兩制」還會延長下去。

皮毛關係寓護兩制先護一國

饒戈平並指「一國」是「兩制」的前提、基礎,才能產生《基本法》,他以「皮毛」的關係比喻,指「毛長在皮上,皮不存在,毛就不存在」;如果沒有一個中國,就沒有兩制和高度自治,強調要維護兩制,前提就是要維護其前提,包括堅持一國。

原基本法草委李柱銘說,聽了饒指一國兩制可延長的說法,反而令他安心,因其說法與前國家領導人鄧小平1987年見草委時的說法琣X,李稱鄧當年提出國家四個現代化,亦是希望藉香港作火車頭帶中國向前行,但核心價值也要民主作為基石,最好亦是人大作決定,延長一國兩制。

李柱銘:安心 梁家傑憂「口惠而實不至」

公民黨黨魁梁家傑亦指饒戈平說法與鄧琣X,但質疑饒有否和基本法委員會副主任張榮順談過,憂饒只是「口惠而實不至」,否則中央不會發表《一國兩制在香港實踐白皮書》,收緊一國兩制。

饒戈平是在剛過去的12月30日,在北京大學向140多名訪京的本港大專學生,以《「一國兩制」與香港政制發展》為題作專題講座。該批大專生來自本港7間院校,參加了橫跨9日、由北大主辦的「中國方略:當代中國與世界研習營」,今年是第2屆,另有6個專題講座。專題講座有問答環節,饒答了3名學生共7條問題。

北京對港140大專生演講

饒重申一國兩制根本宗旨是兩條,一是維護國家的主權、安全和發展利益,二是維護香港的穩定繁榮。他反問一國兩制「不是保護香港利益最好的制度選擇嗎」,笑指「內地很歡迎」香港搞一國一制。他形容自治權本質上是國家授權;而國家授權並不意味國家權利的放棄或取消,「授權可以授予,也可以收回」。

有學生問饒,香港已回歸近20年,「50年不變」會否如前鄧小平所說,50年不夠、再給多香港50年,並讓內地水平追上香港?饒回應50年不變不是一拍腦袋提出來,指當年一國兩制提出,是考慮到香港與內地差異不會在短期內消除,希望經過至少兩代人的時間,縮短兩者距離。

指中央對行使權力投鼠忌器

饒指出,如果過了50年,兩者差異還是明顯存在,缺乏融合為「一制」的條件和時機,兩制將還需保留。他個人有信心若然如此,兩制還會延長下去。

饒指香港回歸十數年來,中央行使法定權上認識有一點遺缺,「盡可能香港自己管理自己」,比喻是「投鼠忌器」,但其實高度自治不是一種脫離一國的自治,而是一種依附於一國的自治,「合則雙贏,分則兩損」。

該研習營獲教育局「專上學生內地體驗先導計劃」資助,每名申請獲批學生,會獲資助往返旅費的一半,或不多於3000元。活動獲內地教育部支持,參加者在京期間的食宿、活動相關費用由北大負責。

明報記者 陳洛明 何曉勤

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