首提非「司法主導」 料回應「法官治港」質疑

[2017.05.29] 發表

【明報專訊】全國人大委員長張德江前日講話中,提到要堅持「以行政長官為核心的行政主導體制」,重申基本法規定的政治體制不是「三權分立」,也不是「立法主導」或「司法主導」,而是以特首為核心的行政主導,形容特首是(特區及特區政府)「雙首長」、(要向中央政府和特區)「雙負責」,必然要在特區政權機構的運作中處於主導地位。了解國情的消息人士稱,相對於早前「特首地位是超然」的說法,是次中央更清晰地說明特首的地位,希望令社會有更清楚認知。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,張德江提及的並非新觀點,但「司法主導」這詞語是首次出現,相信是回應過去有部分人質疑香港是「法官治港」,認為法官部分判決阻礙施政等的觀點。

比「超然論」更清晰說明特首地位

消息人士表示,張德江的講話是基本法實施20年的總結,基本法並沒先例,故無論國家領導人鄧小平和主事的中央級官員當年草擬基本法時,主要構思是即使是回歸後,因要累積實踐經驗,北京方面都較少出聲,但這不等於不執行基本法背後的理念,但20年的實踐已有不少經驗,故現在可更清晰說明。

消息人士說,對於有聲音稱北京近年多就特首地位和一國兩制發聲,主要原因是近10年開始啟動政制改革,尤其剛過去的特首選舉中,討論更熾熱,北京有必要說明中央的全面管治權、特首雙首長角色,及行政主導定義等。為免社會誤解,北京日後會多說,讓社會對基本法和一國兩制等有更多討論和認識。

另外,有份到北京出席基本法實施20周年座談會的政務司長張建宗昨發表網誌,重申一國兩制是一個整全的概念,建基於一國,才能擁有兩制的優勢,實施一國兩制亦是對國家、香港最有利的安排。

明報記者

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