時事點對點﹕人多擾民 歐洲掀反遊客潮
【明報專訊】新聞撮要
西班牙、意大利等歐洲國家一向是旅遊熱點，旅遊業為當地帶來龐大經濟效益，但近年遊客量屢破紀錄，影響民生，引起居民反彈。多個城市湧現反遊客的示威活動，有地區政府採取措施規管遊客行為和取締無牌民宿。
遊客人滿為患 影響居民生活
西班牙是全球第三多旅客到訪的國家，2016年共有7560萬人次到訪，其中巴塞隆拿已接待約3200萬旅客，當地反遊客行動亦愈趨激烈，著名地標魯營球場2017年7月發生針對遊客的襲擊，左翼組織Arran的成員割穿一輛觀光巴士輪胎，並在擋風玻璃噴上「旅遊業扼殺街區」的字句。意大利威尼斯同樣人滿為患，本地居民人口只有約5.5萬，一年卻接待逾2000萬旅客。2017年7月威尼斯約2000名市民上街，抗議遊客影響本地人生活。
隨着廉航及平價共享住宿興起，旅遊業發展蓬勃，據聯合國世界旅遊組織(UNWTO)，全球國際旅客人次已由1995年的5.26億攀升至2016年的逾12億，其中到訪歐洲者近6.2億，佔近五成。有參與反遊客活動的民眾和組織指出，大量旅客湧入導致當地住屋租金急升、物價騰貴，巨型郵輪泊岸及遊客製造的污染影響當地環境，人潮擠迫亦影響居民生活。英國《獨立報》2017年8月引述巴塞隆拿市政府的調查指出，旅遊業已被當地人視為城市的第二大問題，僅次失業。
旅遊組織：應制訂可持續旅遊政策
民怨沸騰下，各地政府分別採取不同措施處理問題。巴塞隆拿市政府2017年6月起加派人手查核透過網站Airbnb出租的民宿，揭發1.6萬間民宿中有7000間沒有相關牌照；意大利威尼斯亦將禁止在市中心設新旅館，並在旅遊熱點監察人潮。
不過，旅遊業對不少歐洲國家的經濟復蘇舉足輕重。以西班牙為例，據世界旅遊和旅行理事會資料，2016年旅遊業為該國帶來1589億歐元收入，佔GDP的14.2％，直接提供近86.2萬個職位。UNWTO指反遊客情緒是需處理的嚴重問題，但秘書長Taleb Rifai稱，若管理得宜，旅遊業是保育及發展社區的「最佳盟友」，建議政府不要只?眼於阻止遊客到訪，而應制訂可持續的旅遊政策，如鼓勵旅客到非熱門城市旅遊。
——綜合《衛報》、《獨立報》報道
■知識增益
內地「黑名單」記錄不文明旅客
根據中國旅遊研究院和攜程旅行網2017年1月聯合發布的《2016年中國出境旅遊者大數據》，2016年中國出境旅遊人次達1.22億，旅遊花費達1098億美元，惟中國遊客的不文明行為常為人詬病，甚至引發糾紛。
國家旅遊局2015年4月起實施《遊客不文明行為紀錄管理暫行辦法》(下稱辦法)，公開不文明遊客的資料如姓名、性別、戶籍省份及其不文明行為。根據辦法，不文明行為包括擾亂公共交通工具或秩序、破壞公共環境衛生或公共設施、違反旅遊目的地的社會風俗，以及損壞旅遊地文物古蹟等。
截至2017年6月，「黑名單」上有29人，包括5月在貴州省銅仁市松桃縣潛龍洞景區，用腳踢斷萬年鐘乳石的遊客。名單上有多名遊客涉及毆打、辱罵導遊或領隊，例如有人因被導遊催促、坐過的旅遊巴位置被別人坐了而不滿，掌摑導遊，被列入黑名單3年。相關旅遊部門須通知被列入黑名單的遊客，提示涉事遊客要採取措施挽回不良影響，必要時更要向公安、海關、邊檢、交通及人民銀行徵信機構通報其「遊客不文明行為紀錄」。
◆反遊客浪潮(見圖)
■模擬試題及答題指引
資料回應題
1. 根據資料，指出及說明遊客太多對城市可持續發展的影響。
解題
．宜先簡單定義「可持續發展」為既能滿足當代需要，同時又不損及後代滿足需要的發展模式
．可從可持續發展涉及的3個向度，即環境、經濟和社會為分析方向
參考答案
．環境方面：過多遊客到訪影響城市的環境，因觀光交通工具如郵輪和遊客活動均會製造污染，部分遊客更可能做出損壞當地文物古蹟及自然環境的不文明行為，如亂拋垃圾、隨處便溺，或資料提及有遊客在中國破壞鐘乳石等，不利城市環境的可持續發展
．社會方面：遊客超出城市承受能力，造成人潮擠迫，滋擾居民生活。同時，城市發展集中旅遊業，酒店及平價民宿興起推高城市的住屋租金，遊客消費致物價騰貴，危害社會可持續發展。宜利用資料例子輔助說明，例如巴塞隆拿的無牌民宿如何影響人民生活
延伸回應題
2. 參考資料及就你所知，試以國際旅遊為例，論證全球化帶來的利弊。
解題
．宜先說明全球化和旅遊的關係，即全球化下，跨國人口流動緊密，旅遊愈來愈普遍及可行
．作答時可舉出國際旅遊的例子，再論證例子所反映的全球化利弊
參考答案
◇利
．推動本土經濟發展：在國際旅遊的過程中，各國遊客前往旅遊地點消費，推動當地經濟。以西班牙為例，2016年旅遊業為該國帶來1589億歐元的外匯收入，佔GDP的14.2％，反映全球化下，資金和人口輕易在各國自由流動，增加跨國貿易，大大推動本土經濟發展
．增加各地人民交流，構建文化共融：透過國際旅遊，人們能直接到不同國家參與其獨有的文化，和當地人民接觸，體會當地的風土民情，增加對當地的了解，可見全球化增加各地人民的交流，消除不同國家和文化的隔閡，有助解除人們對部分種族或國家的偏見
◇弊
．削弱本土特色：國際旅遊蓬勃令不少地區擠滿外國遊客，地區為迎合旅遊業的發展而改變，以遷就遊客的喜好和需要，如興建大量民宿和酒店、引入奢侈品店取代本地小店以促進消費等，反映全球化下，本土社區面對外來人和外來文化衝擊，如連鎖跨國商店進駐，改變社區結構，削減本土特色
．誘發文化衝突：通過國際旅遊，外國遊客和當地人民經常直接接觸，文化衝突難以避免，例如內地自由行旅客來港時被指作出不文明行為，引發中港矛盾。可見全球化下，不同文化互相衝擊，彼此的矛盾或會導致文化衝突，例如西方價值觀與伊斯蘭思想，甚至有可能誘發排外及歧視等極端表現
顧問老師：古俊彥老師
[通通識 第470期]
