停資助憂華乘虛而入 日未有制裁緬政府
日本與緬甸軍方及文人政府均有良好關係,外相茂木敏充去年訪緬時,就分別與國務資政昂山素姬及國防軍總司令敏昂萊會面,被視為七國集團(G7)中與緬軍有茬怳j溝通渠道的國家。日本亦是緬甸的最大援助國,2019年對其開發援助高達1893億日圓(約17.3億美元)。種種關係令日本在緬甸政變後被視為重要談判角色,但東京卻未有像西方國家實施制裁等強硬回應。有分析認為,日本政府面對商界壓力,需維持在緬甸投資的安全,同時憂慮削減援助會讓中國有機可乘。
日本對緬甸政府及軍方的取態一直較西方溫和,即使在2000年代前,日本亦沒跟隨美國等地對緬甸實施制裁。時至近年,在素姬政府和緬軍最為人詬病的羅興亞問題上,日本亦未高調批評。自政變以來,日本政府單獨或聯同其他國家發出數次聲明,譴責暴力對待平民,駐緬甸大使丸山市郎上月20日更在大使館外直接用緬文與示威者對話,獲緬甸民眾讚揚。他上周一(8日)與軍政府指派的外長溫納貌倫會面,重申停止暴力對待平民、釋放昂山素姬和恢復民主體制等訴求,惟日本大使館當日發文稱溫納貌倫為「外長」,被質疑日本承認軍政府,惹民意反彈。內閣官房長官加藤勝信兩日後強調,日本並非認可政變或以武力對待示威者。
日資在緬擁大量投資 制裁或損利益
《朝日新聞》上周三報道,日本政府擱置原定將於本月內閣會議決定、對緬甸提供新的開發援助,但並非以制裁形式實行。外務省上周二指,將繼續對羅興亞難民的援助,強調會透過國際組織提供支援。報道稱被擱置的是對緬甸政府的援助,惟加藤同日回應有關問題時說法含糊,僅稱「現階段未有須立即決定的項目」。
日本的立場未如西方國家強硬,有分析認為背後有兩大因素。首先日本在緬甸有大量投資,日本政府和私人財團在「迪拉瓦經濟特區」(Thilwa SEZ)合共佔整體投資39%,約430間日企在緬甸設有辦事處或工廠,制裁或有損相關投資。另外,日本大幅削減對緬甸的援助或造成真空,讓中國進一步擴大影響力,這將妨礙日本獲取天然資源或日企進入緬甸市場。 (外交家/朝日新聞)