加拿大外交官國外蒐集信息計劃 被憂監管不足存遭誤指間諜風險
【明報專訊】聯邦情報監管機構表示，加拿大環球事務部一項讓外交官在國外蒐集敏感信息的計劃可能會出現反效果，原因是監管不足，有時導致盟國將外交官和間諜混為一談。
環球安全報告計劃(Global Security Reporting Program，GSRP)由環球事務部運作，涉及約30名外交官，他們在國外訪問活動人士、記者和武裝反對派團體等。據國家安全情報國會委員會(NSICOP)，這些官員是「經認可和公布的外交官」，自2002年起，他們「通過政府和非政府聯絡網公開」蒐集信息。加拿大沒有像美國中央情報局那樣在海外運作的秘密間諜機構，但上述外交官蒐集的信息經常與加拿大的間諜機構──加拿大安全情報局(CSIS)分享。但國家保安及情報檢討局(National Security and Intelligence Review Agency，NSIRA)的報告指，該計劃相對於間諜機構工作所扮演的角色並不明晰。該局也發現，相關計劃對於如何避免違反外交官禁止從事間諜活動的國際規則缺乏足夠培訓和了解，也缺乏對被監控的消息來源的保障措施。報告警告，這些漏洞能導致渥京跟外國的關係緊張，並會令跟本國官員交談的人士處於危險之中。
該報告的日期為2020年12月，但NSIRA於周三下午才在其網站公開報告內容，該部門未有應要求解釋延遲發表報告的原因。報告指，一些GSRP人員在國外的活動引起外界關切，某些活動可能不符合外交官職責和職能，而「該計劃沒有制定適當措施以保障海外聯繫人的安全」。
報告發現，從事有關工作的人不了解《維也納外交關係公約》(Vienna Convention on Diplomatic Relations)，該公約禁止外交人員從事間諜活動。報告中引述一名項目主管的訪問內容稱，負責監管有關計劃的環球事務部官員「表明，因應該等人員『正在做外交官一直在做的事情』，因此沒有必要制訂配套政策」。
NSIRA發現，只有4人負責管理一個約30人組成的團隊，而該團隊一年內會提交約2,000份報告，「有關安排讓(環球事務部)缺乏能力就職員活動進行充分品質控制。」
該局建議「更強有力的管治和問責制，額外監督和關注信息管理的最佳方法。」它還發現有關計劃缺乏協調，政策僅靠電郵傳達，外交官收集的一些信息保留在大使館內，而非傳至渥太華。
環球事務部副部長摩根(Marta Morgan)去年初回應NSIRA時稱，該報告「沒有充分顧及GSRP人員按透明及既定的任務下公開工作的事實」，而有關任務符合加拿大乃至外國慣例。
至於報告的論點指該計劃「可能對加拿大政府造成不必要的聲譽和政治損害」，摩根就此加以反駁稱，該種情況並未發生，「自2002年計劃推出以來，該部門從未因GSRP而遭遇任何損害情況」。她在信中強調，已成立一個諮詢委員會去審查該計劃的管理手法，而該部門的目標是優化數據管理，以及更新其法律培訓。根據NSIRA的網站，外交部長尚未就報告作出回應。至於環球事務部拒絕披露該部門會否就報告作出回應。
