渥京削臨時居民 今年抵加者大減
外勞及留學生少逾21萬 申移民港人抵埗數目勁降
【明報專訊】聯邦政府最新數據顯示，今年上半年赴加留學的國際學生與外籍勞工人數均大幅減少。另外，去年移民部核准3510個來自香港的永久居民申請，比2023年減少一半，今年前兩季獲核准的人數較去年同期狂減9成，第二季只有85個香港移民抵埗，獲得永久居民資格。
2025年1月至6月抵加的國際學生和外勞較去年同期減少214,520人，其中新抵加學生減88,617人，外勞減少125,903人。
政府在公布最新數字時強調：「我們承諾將移民規模恢復至可持續水平，包括將加拿大臨時人口比例降至5%以下。」以6月份計算，今年僅4,185名新留學生抵加，遠低於去年同期的11,287人。雖然留學生人數通常會在新學年開始時顯著上升，例如去年8月錄得近8萬名國際學生入境，但政府指今年7月及8月的數字料將延續下降趨勢。
據悉，2024年的學簽審批上限為約36萬份，較2023年減少35%；至2025年將進一步削減一成。
數據僅涵蓋新批出之學簽及工簽，不包括尋求庇護人士、簽證延期、季節性農業工人，以及每年在加停留不足270日的臨時外勞。政府指出：「這些工人多數即時滿足勞動力需求，且經常集中於旅遊及建築行業。」
2023年，加拿大社會曾廣泛討論留學生過多問題，包括不少外國學生難以找到合適住所，甚至需要求助食物賙濟庫。外界亦憂慮，加拿大吸納過多人流，對樓市成本及供應造成負面影響。
處理移民申請方面，前年夏天一度傳出移民部已不再優先處理香港申請，數字似乎反映了香港移民不在優先審批之列。長年觀察香港移民趨勢的卑詩大學(UBC)社工系教授殷妙仲分析，未來兩年移民部應不會改變政策，代表香港移民的永久居民審批仍將非常緩慢，他提醒仍未申請永久居民的申請人要有心理準備，同時耐心等待審批結果。
移民部在2021年2月推出「香港救生艇」(Hong Kong Pathway)計劃，計劃分成Stream A類別，讓想來加拿大讀書的香港居民申請學生簽證入境；以及Stream B類別，在香港已完成學業曾經工作的人士，可申請該類別持工作簽證進入加拿大。持工作簽證者在加拿大工作滿一年即可申請永久居民。
移民部推出「救生艇」計劃後，帶動了香港移民抵埗數字的大幅增長。根據移民部統計，2021年時，自香港抵埗即取得永久居民資格人數有2,295人，較前一年1045人增加119.6%，抵埗人數翻倍。到2022年時，香港抵埗人數增加至3,695人，較2021年增加61%。
統計顯示，香港抵埗人數在2023年迎來了最高峰，全年有7,535名香港居民取得永久居民資格，較2022年增加了103.9%，再翻一倍。但2024年的數字卻徹底翻轉了前幾年一年比一年增加的趨勢。
香港申請人抵埗減9成
統計指出，2024年全年香港抵埗人數有3,510人，不到2023年最高峰時期的一半，減少53.4%。2025年的數字更少，今年第一季只有100名香港居民抵埗，今年第二季則只有85人，第一季較去年同期減少90.6%，第二季較去年同期減少93.5%，即剩下不到去年同期的1/10。
殷妙仲說，當初移民部在剛開始推出「救生艇」計劃時，雖然優先處理了香港的申請，但由於並未明文規定香港申請必須完成審批的時間，所以即使現在香港的永久居民需要一年、兩年或是更久完成審批，亦不違反規定。
移民部前年7月一度更新內部指引指不再優先處理香港移民申請，在引起軒然大波後，其更新部分才被撤回。當時，移民部似乎想藉由撤回指引對外表示，香港移民申請獲優先處理的政策並未改變。
殷妙仲說，從最近很多循「救生艇」入境來到本地的香港居民，在申請永久居民時輪候了一年多、兩年，讓人不得不去聯想，前年7月移民部更改了指引內容，不再優先處理香港申請，估計應該是真的。
他說，不僅香港申請可能不再獲優先審理，「救生艇」計劃列在「人道立場」類別(humanitarian & compassionate grounds)，這類別每年又有配額限制，這都將影響香港申請獲審批的速度。
殷妙仲注意到，仍在等待永久居民審批的香港申請人，可能會因為身分未確定而感到有壓力，尤其是本地生活成本高，輪候時間愈久代表用去積蓄愈多，有些人因此對加拿大的生活感到失望，壓力愈來愈大，甚至影響了情緒健康。
他認為，移民部令香港申請人輪候兩年或更久才給予永久居民資格，這一定程度亦傷害了加拿大作為一個移民大國的信譽，到頭來，加拿大亦受到傷害。
殷妙仲指出，加拿大向來的移民政策，是希望引進年輕、會說英文及受過高等教育，學有所長的移民，而許多香港的申請人，均具備以上條件，加拿大現在不積極吸納，反而讓他們在長時間輪候移民資格中失去希望，如此政策其實是不明智的。
殷妙仲提到，加拿大與世界上主要吸納移民的國家一樣，均在收緊移民政策，減少移民人數。在國際間普遍對移民不友善的氛圍下，殷妙仲認為在未來的兩年， 加拿大收緊移民的政策的方向，應該不會改變。
他並舉英國為例，指英國申請永久居民的條件，向來比加拿大嚴格，英國最近更計劃將永居條件從原來5年，再加1年可以入籍即「5+1」，收緊成「10+1」，即必須在英國以臨時居民身分待滿10年，才能取得永久居民資格，再待1年可入籍。殷妙仲說，那些人在香港還沒有移民的人，可能很難再去英國或來加拿大。
