【明報專訊】◆資料A

資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2016.12.30

◆資料B

故宮文化博物館落戶西九文化區，有文化界團體批評政府扭曲程序，事先未有諮詢立法會及公眾，擔心日後其他項目亦會在市民不知情下拍板；民建聯立法會議員蔣麗芸則認為政府做法在程序上沒問題，亦解決了西九展品不足的問題。

不同團體於《城市論壇》討論西九故宮事件，香港文化監察主席楊雪盈表示西九是公眾參與項目，故宮文化博物館落戶西九，政府表示已籌備一年，卻從未諮詢公眾，質疑政府繞過程序，又擔心其他項目如中環海濱等都會用這種手法，避開公眾監察。

蔣麗芸則認為程序上沒有不妥，西九管理局亦毋須花費公帑到處蒐羅展品。她又指西九管理局運作一直保持獨立，加上興建博物館資金由香港賽馬會資助，毋須向立法會申請撥款，指今次北京當局「送禮」予香港人，「正呀，好呀，畀個驚喜都幾好！」

香港政策研究所董事暨行政總裁馮可強亦表示，興建故宮文化博物館是好事，但認為政府「處理得唔好」，事前應諮詢公眾，毋須太神秘。他又懷疑是先有博物館的計劃，西九管理局早前才放棄興建表演場地。

藝術發展局成員陳錦成在台下發言，批評政府繞過立法會及業界，相比之前M+博物館做了很長時間諮詢，斥責政府以香港表演場地充足為由，將原屬表演的地皮改建故宮文化博物館，說法荒謬，他認為香港表演場地不足，否則業界毋須冒違法風險去工廈表演。

——節錄自〈故宮館無諮詢 文化界憂開先例〉，《明報》，2016.12.26

◆聯繫時事議題

時任政務司長林鄭月娥2016年12月宣布，政府將於西九文化區興建「香港故宮文化博物館」，預計2022年落成，由北京故宮長期借出包括國家一級文物在內的近千件展品展出。該館亦是北京以外首間展出北京故宮珍藏的博物館，博物館由馬會出資興建，毋須經立法會撥款，林鄭月娥指項目符合西九規劃用途，故毋須重新諮詢。

雖然這是中央送給香港回歸20周年的「賀禮」，但項目受到質疑。博物館採用西九文化區地皮，而由馬會資助35億元建造費則可繞過土地審批程序，毋須立法會審批工程，項目更毋須經公開招標。立法會監察西九文化區計劃推行情�G聯合小組委員會成員毛孟靜質疑，政府事前從未有諮詢，懷疑有人要藉此討好北京；委員會主席劉國勳則支持項目，指新館能配合西九發展。

林鄭月娥形容新館項目得到中央支持，是為慶賀香港回歸20周年。對於為何不在公布項目前諮詢公眾，林鄭月娥回應稱，相信香港市民會歡迎項目並感到興奮，每次故宮有文物在港展出，反應均十分好。她又指西九文化區有長期諮詢，其40公頃土地是有特定用途，新館完全符合西九規劃的用途，「所以並不存在要重新去諮詢或重新做一個審批的程序」。

—— 綜合《明報》報道

1. 相關單元

單元二：今日香港 主題1：生活素質

?香港居民對不同層面生活素質的優次有什麼不同看法？

?哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最急切的需要？什麼人可作出相關決定？為什麼？

?不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出什麼貢獻？有什麼障礙？在沒有清除障礙的情�G下，哪些群體最受影響？

2. 聯繫相關概念

生活素質

公眾知情權

公眾利益

程序公義

3. 漫畫信息解讀

作答結構：

1.主題句：漫畫描述興建香港故宮文化博物館一事，並諷刺時任政務司長林鄭月娥不理民意，在民間有大量反對聲音下仍要興建

2.說畫：時任政務司長林鄭月娥拿�茷�揮棒和喇叭，指揮人們搬動一塊寫有「故宮博物院」的牌向前衝，而一些人則舉起雨傘阻止

3.解畫：圖右方顯示林鄭月娥希望興建香港故宮文化博物館，但圖左方則有人舉起雨傘，代表民間對此方案有反對聲音。然而漫畫中林鄭月娥吶喊�荂G「衝呀！」，指揮人們衝擊拿�茷B傘的人，意味她十分堅持方案，企圖漠視反對聲音

■問題及答題指引

根據上述資料及就你所知，解釋是次興建香港故宮文化博物館對社會造成的負面影響。

剝削公眾知情權

在興建香港故宮文化博物館整個規劃與決定過程中，政府以馬會出資興建和項目符合西九規劃用途為理由，沒有另行諮詢公眾。市民事前對整個計劃毫不知情，公眾知情權受剝削。有市民更擔心若先例一開，政府將來可能在其他發展項目採取相同做法，避開公眾監察，進一步剝削公眾知情權。

激起社會矛盾

由於計劃事前沒有諮詢公眾，計劃公布後引起不少市民和不同界別人士反對。甚至部分本身支持此計劃的持份者，亦因不滿政府欠缺諮詢而加以批評。由此可見這做法激起社會上不同持份者的矛盾。

削減表演場地 影響文化發展

香港故宮文化博物館的選址原計劃用於興建表演場地，政府後以香港表演場地充足為由，將原屬表演的地皮改建故宮文化博物館。現時有音樂人甘冒違法的風險，到工廠大廈表演。這方案減少了西九文化區中表演場地的數目，音樂人缺乏表演場地的問題持續，長遠而言會影響本港的文化發展。

文：民生書院通識科教師 呂成傑

[通通識 第455期]