一地兩檢今簽協議 細節不公開 消息稱待人大常委會確認 泛民批黑箱作業

[2017.11.18] 發表

【明報專訊】政府正式啟動高鐵一地兩檢「三步走」,特首林鄭月娥今日會與廣東省長馬興瑞簽署一地兩檢《合作安排》,確定高鐵西九總站內地口岸區的範圍、兩地管轄權等事宜。消息指出,政府暫不會公開合作協議,待下月全國人大常委會批准後,在本地立法階段才會公布詳情。民主派批評政府拒公布文件細節是「黑箱作業」,擔心人大常委會確認後,將不再有迴旋空間。

立法會日前通過了政府提出的支持一地兩檢無約束力議案,政府隨即展開一地兩檢「三步走」的第一步,特首林鄭月娥今日會與廣東省長馬興瑞簽署《合作安排》,預料之後會提交全國人大常委會,在12月底會議批准及確認(第二步),再於明年首季展開本地立法(第三步)。政府表示,一地兩檢安排已經社會廣泛討論,立法會亦通過了相關議案,政府將與內地共同推進落實有關工作,以期高鐵香港段在明年第三季通車時,可在西九總站實施一地兩檢。

田北辰料內容依照7月公布文件

身兼港區人大代表的實政圓桌立法會議員田北辰表示,預料協議內容不會超越7月政府公布的文件,內容也是原則性為主,「(條文)不會寫得很細,立法會支持一地兩檢是基於政府之前公布的文件,如果簽訂協議時再加其他內容,社會將更嘩然」。他認為何時簽訂協議不重要,希望人大常委會召開特別會議確認合作協議,特區政府可盡早展開本地立法程序,有更多時間在立法會詳細討論一地兩檢的細節。

根據政府7月公布的文件,《合作安排》的內容包括口岸區的設立、內地口岸區的範圍、兩地各自的管轄權、對旅客出入境監管、聯絡協調與應急處理機制、爭議的磋商及解決,以及有關協議的修改和生效事宜。林鄭月娥今日簽署合作協議後,下午將會見傳媒,但消息指出,政府在簽署文件後暫不會公開協議詳細文本,只會發出新聞稿列出重點,林鄭月娥及官員會在記者會解答提問,因為兩地合作協議仍要待人大常委會確認,理論上人大常委有權要求修改或否決。不過,待人大常委通過後,在本地立法階段會對外公開內容及讓社會討論。

陳淑莊﹕人大授權後 不會有迴旋空間

公民黨立法會議員、一地兩檢關注組召集人陳淑莊批評,政府未有公布協議內容就簽署是「比黑箱更黑箱」,認為現時連一地兩檢的法律基礎亦缺乏,特區政府便匆匆簽訂協議,是極不恰當及不負責,而今日簽訂的協議,會涉及港人遇事時是否可以撥打999求助等安排,「協議會為一地兩檢安排定下格局,再加上之後人大授權,就不會再有迴旋空間」。她說,關注組計劃今日到禮賓府抗議。

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