軍隊面向地方的有償服務始於1980年代，這種部隊為日常支出的「賺外快」的做法，後漸成軍中貪腐源頭，例如落馬軍虎谷俊山等就曾利用掌管軍產房(即所有權歸國家軍隊的房產)和軍地的便利，違規向開發商出讓軍方土地牟利。 「軍虎」違規出讓軍地牟利 至2016年被要求停止有償服務前，軍隊面向地方的有償服務已展開多年，形式繁多。有軍隊的招待所或賓館對外營業，也有向地方甚至個體商戶出租臨街店面或小賣舖(軍人服務社)的經營權。而隨着近年房地產市場的火爆，掌管軍產地皮的軍老虎也藉着軍隊幹部住房改革，向開放商違規出讓土地，或建軍產房違規向地方百姓兜售。十八大以來，以谷俊山為代表的多個軍老虎均曾染指該領域。 另外，曾經作為地方維穩主要武裝力量的武警，也被指需地方政府向軍方支付費用後才可調動並執行維穩任務。亦有電視劇或電影聘請軍方人員充當群眾演員。
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