時事點對點．逾180國協議：輸出塑膠垃圾 須接收國同意
【明報專訊】新聞撮要
逾180個國家2019年5月10日同意修補規管跨國有害廢棄物的《巴塞爾公約》漏洞，把塑膠廢料納入管制範圍，讓其他國家輸出相關廢料到這些締約國前，必須徵得接收國政府同意。此新協議預料能抑制富裕國肆意把難以回收重用的塑膠廢料運往窮國所造成的環境問題。
聯合國環境署巴塞爾、鹿特丹和斯德哥爾摩公約秘書處執行秘書佩耶(Rolph Payet)發表聲明指出，186個國家聯同歐盟同意把塑膠納入《巴塞爾公約》受法律規管的框架，使塑膠廢料全球貿易變得更透明與更受規範。
預計新修訂於一年後生效，屆時任何國家在未得接收國同意前，不能把塑膠垃圾輸往任何「屬《巴塞爾公約》成員但非經濟合作暨發展組織(OECD)成員」的發展中國家。
具約束力 料1年後生效
佩耶形容這是歷史性新協議，又稱成果遠比預期好。世界自然基金會總幹事蘭貝蒂尼(Marco Lambertini)表示，富裕國家撇下承擔大量塑膠廢料的責任已久，新的協議糾正了不平衡和重拾問責。
——綜合《明報》報道
◆《巴塞爾公約》Q&A
Q：什麼是《巴塞爾公約》？
A：國際間在1989年訂立了《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，簡稱《巴塞爾公約》(Basel Convention)，1992年生效，獲中國(包括港澳)、英國、德國、加拿大、日本、韓國等187方確認，旨在防止非法運送有害廢棄物行為。
條例規定締約國在開始越境移運危險廢料前，要先知會相關國家(包括移運路線所經的國家)，並徵得當地廢物處置當局的書面同意。
Ｑ：《巴塞爾公約》過去有什麼漏洞？
A：公約未把塑膠廢料列為有害物質、可「循環再用」的電子垃圾亦不屬其監管範圍；輸出得最多塑膠廢料的國家美國，雖然簽署了公約但從來沒有確認。
Ｑ：新修訂有何影響？
A：各國在未得接收國同意，不得將塑膠廢料輸往任何「屬《巴塞爾公約》成員但非經濟合作暨發展組織(OECD)成員」的國家。可是，台灣、科索沃、東帝汶等10個國家地區並不屬於《巴塞爾公約》成員，有可能成為塑膠廢料的新目的地。
資料來源：綜合《明報》報道、環境保護署網頁
◆知識增益
「洋垃圾」囤積及污染問題
「洋垃圾」指由海外進口的固體廢物。中國過去半世紀透過輸入洋垃圾求取廉價原材料以支撐經濟發展，成為「世界最大洋垃圾進口國」，到香港回歸並納入中國大陸數字後，約佔全球總數70％。
可是不少發展中國家缺乏監管和先進的循環再用技術，不適當處理塑膠垃圾造成空氣、食水和土地嚴重污染。中國大陸自2018年元旦起，禁止入口舊手機、塑膠等24種廢料(2019年增至32種)。
數看「洋垃圾」
廢物回收、循環再造可應對廢物量增長問題，不過處理這些可待回收廢料卻容易造成環境污染，且需要大量人手篩選廢物，發達國家一般都會將廢物出口到人力成本較低的發展中國家去處理。
2018年起，全球最大的廢物回收市場中國對進口廢物施加限制後，歐美等發達地區的廢物大量輸往東南亞。
◆部分國家應對洋垃圾的方法
環保組織綠色和平指出，香港是洋垃圾輸入中國大陸的轉口港。隨着中國禁止輸入廢塑膠，香港轉移把廢塑膠出口至大馬、泰國及越南。惟這些發展中國家要處理本土垃圾已應接不暇，相繼推出阻遏措施。
(見表)
資料來源：綜合《明報》報道
．輸出塑膠垃圾新協議(圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題
(1) 根據資料圖表，就七大工業國集團G7的塑膠廢料出口亞太區的情况，描述一個變化並提出一個可能造成此變化的原因。
答題示意圖
關鍵字：根據資料圖表、變化、原因(圖)
◆延伸回應題
(2) 「國際協作是解決全球污染問題的最佳方法 。」利用所提供的資料，說明一個支持及一個反對這項聲稱的論據 。
解題
．國際協作——全球化打破地域界限，各國於國家及民間層面彼此協調並合作；此題的例子為《巴塞爾公約》修訂
．最佳方法——有比較之意，須提出國際協作以外的解決方法加以比較
答題示意圖
關鍵字：國際協作、全球污染問題、最佳方法(圖)
顧問老師：古俊彥老師
[通通識 第589期]
