泛民政黨領袖提出修補撕裂方案，由特首特赦佔中參與者及七警等，根據《基本法》第48條第12款，特首可行使赦免或減輕刑事罪犯刑罰的權力，但條文無詳列什麼情况下可行使此權力。 資深大律師湯家驊認為，基本法只賦予特首特赦權，一般而言特赦只用於人道理由。他又說特赦只適用於已判刑者，未判者因政治理由而干預檢控程序，亦有違基本法有關檢控不受干預之條文。 法界﹕未控判特赦 恐違司法獨立 湯家驊說個人不認同以特赦作為政治交易，「此乃不符法治精神」。有法律界人士分析說，特赦前有不少法律問題要處理，包括若有關人士尚未被控告，可以如何處理？如果特首干預檢控程序，是有違司法獨立。此外，一些即將出獄的人如曾健超可如何特赦？是否可用《罪犯自新條例》令有關人等可免予披露定罪紀錄以「洗底」？ 七警因襲擊曾健超早前各被判監兩年，當時多名建制派議員要求特首行使特赦權減刑。保安局長黎棟國3月初在立法會回應有關建議時，曾提及依據慣例，在所有司法程序未完時，特首不會行使赦免或減輕刑事罪犯刑罰的職權。黎棟國當時亦透露，2012至2016年間，特首行使基本法第48條第12款的權力赦免或減輕刑事罪犯的刑罰，獲減刑個案有98宗，當中58宗考慮了長期監禁刑罰覆核委員會的建議。 1977年，即廉政公署成立後3年，時任港督麥理浩因應警廉衝突，頒下局部特赦令，除了已被審問，或者被通緝的貪污犯，其他所有在77年1月1日以前涉貪但未被檢控的公職人員，都可獲特赦。
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