司機不足校巴服務大亂 申訴專員提42建議補救

[2017.08.11] 發表
安省申訴專員杜布就去年發生的多倫多校巴短缺風波發表報告。
圖為安省申訴專員杜布。

【明報專訊】安省申訴專員(Ontario Ombudsman) 杜布(Paul Dube)就去年發生的多倫多校巴短缺風波發表報告,認為多市兩個教育局當初在問題發生時,未能及時應對,導致危機像雪球般愈滾愈大。事件不但令學生損失學習時間﹐更威脅學生安全。

報告提出42項建議,獲兩個教育局接納。教育局歡迎報告,並指去年9月學生無校巴坐的亂局,今年不會重演。

新學年還有數周開始,杜布在昨日發表的報告形容,去年不夠校巴司機是由「幾方面的系統和行政失誤」造成。當時全市約60條校巴線受影響,超過2,600名學童等待遲到,甚至不到的校巴,情況持續了數月。

有些學童損失學習時間,更有些學童要坐更長途的路程,因司機要兜路接載其他學生。杜布形容整場危機最令人不安的,是學童的安全受威脅。

杜布說問題從2015年11月開始,像雪球般愈滾愈大。當時多倫多公校教育局(Toronto District School Board)和多倫多天主教教育局(Toronto Catholic District School Board)開始實行新的採購制度。杜布認為,教育局採用的校巴,來自以多間公司組成的「多倫多學生運輸集團」(Toronto Student Transportation Group),引起混亂。

因校巴司機不能報銷來往校巴線的費用,一般都會選擇就近的路線。調查發現各校巴營運商一次過競投30條校巴線,但不知道線路的地點和所屬區域,因此公布路線後便出現問題。

另外,兩間不熟悉多市的新營運公司,投得數百條新路線,而舊公司卻被安排營運其他區域的路線。

有不滿新路線的司機在最後關頭辭職或跳槽,導致營運商難以安排人手配合;在開學後,有不堪重負的司機,因不熟悉程序、路線和安全規定,竟讓學童下車後獨自一人,落錯站,甚至將學童交託路人看顧。

當時有60條校巴線無司機。杜布認為危機源自溝通問題,報告提出42項建議,包括教育局設立專業熱線中心,處理有關校巴的問題和投訴。其他建議包括容許校巴營運商競投特定路線,制定通知家長最新情況的機制,要求營運商為司機提供培訓,確保學童下車時有家長在場。

杜布指﹐兩個教育局已採取措施,防止同類事件發生,將在6個月內再向申訴專員報告進度。兩個教育局發表聯合聲明,歡迎申訴專員的報告,透露在近月跟校巴集團會面,討論報告內容,確保去年秋天的校車風波不會重演。

當局也令外實施新政策,包括向營運商更早公布校巴路線,安裝新校巴路線軟件,推出網上運輸平台,為家長提供校巴延誤和取消的消息。

聲明指,各校巴營運商已表明今年不會重演去年的亂局,會在夏天繼續聘請司機。若營運商在今日也未能聘請足夠司機,當局會將相關路線轉交其他公司。

代表部分校巴司機的工會Unifor 4268地方分會稱,對申訴專員的報告感到鼓舞,支持報告建議,但認為校巴司機只領取最低工資、分割式輪班和高壓的工作環境,才是導致司機供應短缺的問題根源。

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