三步走餘本地立法 草案最遲2月上立會 林鄭:不低估難度

[2017.12.28] 發表

【明報專訊】特首林鄭月娥說,一地兩檢「三步走」程序來到最後一步,不會低估本地立法難度,有關草案最遲明年2月交上立法會,並爭取在暑假立法會休會前通過。對於人大常委已通過有關安排,律政司長袁國強指立法會仍要做本地立法,否認視立法會為「橡皮圖章」,指最終要看議員投票結果,「特區政府控制不到(議員投票),亦不可以逼他們」。

如何阻審議 陳淑莊:尚未討論

一地兩檢「三步走」程序包括內地與香港達成《合作安排》,再尋求全國人大常委會批准及確認《合作安排》,最後一步就是港府向立法會提交本地立法草案,由立法會審議和表決。按照本地立法程序,立法會將先成立法案委員會討論草案,再由立法會大會審議。由於政府提交的草案只須獲得過半數出席會議的議員支持就可通過,因此在建制派大比數支持下,料議案最終可以通過。

不過,民主派有可能拖延審議時間,被問到政府會否調動立法會會議議程,優先審議一地兩檢方案,林太說現時很難講得實,但指高鐵明年第三季通車,強調落實一地兩檢非常迫切。至於民主派在本地立法時會如何阻審議,公民黨立法會議員、「一地兩檢」關注組召集人陳淑莊稱民主派目前尚未討論。

陳淑莊表示,全國人大常委會的決定超越《基本法》,指中央至特區政府至今仍然沒有提出任何法律基礎,是支持一地兩檢的落實,反映一地兩檢的落實完全欠缺法律理據。不過,民建聯、工聯會和經民聯等都歡迎全國人大常委會通過高鐵一地兩檢安排,認為合乎法律,也便利市民。

梁美芬:司法覆核成功機會近乎零

陳淑莊說,本港法庭不能處理人大常委會的決定 ,「如果有市民挑戰人大的合作安排決定,法庭好可能不可以處理」。經民聯立法會議員梁美芬表示,人大常委會通過一地兩檢方案,提供了穩固的法律基礎,即使有人向香港法院提出司法覆核,相信成功機會近乎零。

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