時事點對點：貧窮人口逾149萬新高

[2021.01.11] 發表

【明報專訊】新聞撮要

政府公布《2019年香港貧窮情况報告》，2019年香港貧窮人口達149.1萬，貧窮率達21.4%，兩者均為2009年有紀錄以來最高，即使政策介入後，貧窮人口仍達109.8萬，而貧窮率15.8%，屬2010年來新高。

報告提到，2019年政策介入後仍有逾7萬新增貧窮人口，當中逾三成半屬在職住戶。有別於過去在職住戶貧窮人口均告下跌，2019年在職住戶貧窮人口增2.6萬，相信因2019年本地經濟自2009年以來首次陷入衰退。在職住戶的在職成員減少，僅一名成員在職的住戶比率由45.8%升至47.4%，加劇貧窮風險。新增在職貧窮住戶，大多育有兒童，因此2019年政策介入後的兒童貧窮率在7年來首度回升，由2018年的16.8%升至2019年的17.8%，屬2015年以來的高位。

逾三成半在職窮戶

報告歸納影響2019年貧窮數據三大主因，分別是本港經濟陷入衰退，基層家庭首當其衝；人口加速高齡化而住戶持續小型化；政府推出多項一次過措施紓困，但貧窮線主體分析只考慮恆常現金項目扶貧成效，並更列明統計數據有時滯性，未反映新冠病毒疫情爆發下造成的負面衝擊。

扶貧委員會成員施麗珊認為，在職家庭陷入貧窮，家中兒童更難上流，恐形成「貧窮循環」，在職家庭津貼(職津)至2020年10月僅7.7萬戶受惠，其扶貧力度弱且成效不彰。她稱基層家庭2019年起開工不足，但2020年情况更慘烈，料2020年新增貧窮人口將顯著上升。另一成員鄧家彪表示，2019年下半年經濟衰退，旅遊、酒店、零售等行業首當其衝，令在職貧窮人口上揚，2020年疫情席捲各行業，促政府推失業援助及改善在職家庭津貼。

報告顯示，以每月住戶收入中位數的一半劃出貧窮線，2019年1人住戶貧窮線是4500元，按年上調12.5%，2人住戶維持1萬元，4人住戶上調1.9%至2.14萬元。明愛專上學院社會科學院教授黃於唱稱，2019年住戶入息中位數上升扯高貧窮線，部分基層人工升幅跑輸大市，故在職貧窮人口增，連帶兒童貧窮率升幅顯著，促政府改善職津的申請手續、津貼額、工時要求等。——綜合《明報》報道

．圖Ａ：本港貧窮人口及貧窮率趨勢(表)

◆知識增益

香港社會發展指數

香港社會服務聯會(社聯)2020年12月公布兩年一度的「香港社會發展指數2020」，該指數以1991年為基準年，概述2018年的整體社會發展。社聯將1991年的社會發展指數定為100，推演出2018年的社會發展指數為227，較2016年高出21點；當中「家庭團結」及「房屋」分類指數較2016年分別升7點及28點，但兩者指數分別為-107及-314。

綜觀過去20年，「家庭團結」一直處於負數，即低於1991年水平，而「房屋」指數則自2002起下滑，2010年跌至負數，往後更急劇倒退，成為社會發展指數中表現最差的領域。

社聯業務總監黃健偉表示，數據反映過去20年本港社會發展側重經濟，民生及弱勢社群發展相對緩慢，部分甚至倒退，結果基層住屋問題不斷惡化，連帶影響基層家庭的生活質素、甚至窒礙兒童成長，房屋與家庭問題互為因果，形成惡性循環。社聯建議集中力量處理房屋問題，大增出租公共房屋，並設法保障基層收入穩定。

．圖Ｂ：社會發展分類指數(2018)

．貧窮人口新高(圖)

■模擬試題

◆資料回應題

根據資料圖表Ａ，描述兩項有關香港貧窮問題趨勢。

↑要找出不同項目如何隨時間變化，並描述其上升、下降等特徵

．趨勢1：貧窮人口及貧窮率上升

根據資料圖表，2009至2019年本港整體貧窮人口及貧窮率均呈上升趨勢，政策介入前貧窮人口由134.8萬上升至149.1萬，上升14.3萬人，貧窮率亦上升0.8個百分點。貧窮人口及貧窮率在2009至2019年雖然偶有下降，如恆常現金政策介入後，2013年的貧窮人口一度減至少於100萬，但有關跌勢未能持續，於2017年已反彈至100.9萬人，至2019年更升至109.8萬人，比2009年增加5.5萬人。

．趨勢2：恆常現金政策介入的成效增

在2009年恆常現金政策介入後，貧窮人口及貧窮率分別減30.5萬人及4.6個百分點。隨後可見恆常現金政策介入後，貧窮人口及貧窮率的減幅緩慢增長，如2013年恆常現金政策介入後貧窮人口及貧窮率分別減36.4萬人及5.4個百分點。至2019年恆常現金政策介入後貧窮人口及貧窮率更減少39.3萬人及5.6個百分點，可見恆常現金政策介入後的扶貧成效在10年間愈趨見效。

顧問教師：古俊彥老師

[通通識第686期]