觀點與角度:電話卡實名制爭議

[2021.02.25] 發表
俗稱太空卡的匿名電話智能卡,現時購買毋須登記個人資料,政府表示太空卡令罪犯可匿藏身分,並指目前全球約155個司法管轄區已實施登記制度。
(明報製圖)

【明報專訊】現時全港有約2100萬名流動電話用戶,約四成使用「上台月費卡」的服務計劃,其餘約1200萬使用「太空卡」。政府計劃引入電話智能卡(SIM卡)實名登記制度,並於2021年1月底展開為期一個月的公眾諮詢。香港應否實施電話卡實名制?

◆事件背景

港府建議現時使用及日後購買「太空卡」用戶,須登記個人資料,每人只可向每個持牌人登記3張。諮詢文件提及落實時間表,2021年1月30日起展開諮詢,至2月28日結束,希望本立法年度內完成訂立規例,然後分兩階段落實,首階段在120日內讓電訊商建立並預備登入系統及數據庫,隨後會用240日登記,然後才實行,至2022年第三季會停用未經登記的電話卡。

於旺角先達廣場售賣手提電話及電話卡的店舖負責人何先生表示,購買「太空卡」者正是不希望被知悉身分,認為如實施實名制,估計購買的人會比以前少一半。

商經局長邱騰華表示有迫切需要引入實名登記,以打擊和防止涉及太空卡的嚴重罪行。邱騰華指諮詢期間會了解執行上對市民及業界的影響,再決定如何落實。他亦表示任何諮詢都不設前設,視乎諮詢蒐集的意見。不過商經局向立法會提交的文件顯示,維持現狀並不是一個選項。

■評論摘要(經編輯刪節)

保障市民的人身和財產安全

「涉及以本地流動電話犯案的嚴重罪行中,逾七成涉匿名電話智能卡;電話騙案中的相關比例更高達九成。太空卡有利不法之徒逃避身分識別、追蹤和偵查,即使犯案者被捕,幕後的犯罪集團主腦往往能置身事外,故應盡快落實實名登記制,以保障市民的人身和財產安全。」——保安局副局長區志光

實名登記有必要 惟需堵漏洞

「內地與澳門均已實行實名登記制度,香港若不與時俱進,恐怕國際不法分子會伺機利用本港制度漏洞作奸犯科……自己曾被『起底』,手提電話、身分證號碼被公開,憂慮僅以相關資料即可開通多張太空卡作其他用途,冀政府堵塞漏洞。」——民建聯立法會議員葛珮帆

實名制削市民私隱

「即使沒有匿名電話卡,犯罪集團亦可利用其他技術犯案。而且全球行動通訊系統協會(GSMA)在2013年11月發布有關電話卡實名制的白皮書指出,沒有明確證據顯示實名制能有效打擊罪行……聯合國人權高級專員辦事處2015年的報告指出,言論自由需要有足夠的加密法及匿名權才有足夠的保障,而且世界各地應該盡可能避免實名制。」——資訊科技界選委黃浩華

實名制度於事無補

「現時很多電話騙案使用虛擬電話系統及應用程式,即使規管太空卡,亦不見得可堵塞罪案漏洞;而且一個月的諮詢期太短,扣除農曆新年假期後只有約3周。」——資訊科技商會榮譽會長方保僑

■解讀衝突點工作紙(表)

網上工作紙另設概念闡釋及延伸問題:life.mingpao.com/htm/dl/20210225BY.doc

[通通識 第695期]

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