李克強發怒 狠批為官不為
官在其位就要謀其政盡其責有作為

[2015.02.11] 發表
9日,國務院在北京召開第三次廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。(新華社)
李克強向新聘任的國務院參事錢穎一頒發聘書。(新華社)

日前中國國務院召開第三次廉政會議上,官方報道稱,會議上李克強強調,懲治腐敗要「標本兼治」,既要懲防並舉肅貪腐,又要依法治腐建機制。強調拿茩譫S不幹事,庸政懶政怠政,也是一種腐敗;今後3年將對國務院文件全面清理。報道稱李克強在會議上表示﹕「(官員)在其位就要謀其政、盡其責、有作為。對不敢抓、不敢管,尸位素餐、碌碌無為的幹部,要堅決採取組織措施,為官不為的典型要公開曝光!失職瀆職發生重大問題、造成惡劣影響的,該處分的要處分,該撤職的要撤職!」這並非第一次李克強首次對官員「不為」現象做出批評。

對此有觀察人士認為,在中共反腐大勢下,中基層官員「不做不錯」心態嚴重,尤其在中國經濟面臨下行的情況下,如何調動官員積極性,成為中南海迫切之舉。

「不作為也是腐敗」

據多維新聞報道,李克強對「簡政放權」、「利益鏈」、「反腐」、「為官不為」分別進行了評價。李克強表示,今年,政府的簡政放權改革將繼續「加碼」。再取消和下放一批行政審批事項,全面清理中央設定地方實施的行政審批,大幅減少投資項目前置審批。非行政許可審批更要「全部取消」。「要堅決堵住非行政許可審批這個『偏門』,這堶探M租的空間太大了!」「很多形形色色、奇奇怪怪的現象屢禁不止,既延滯了經濟發展的進程,又產生了一大堆腐敗分子、腐敗現象,損害了黨和政府的形象。」

此外李克強還表示,「身在崗位不作為、拿茩譫S不幹事,庸政懶政怠政,也是一種腐敗!」今年經濟社會發展的主要任務目標、重大政策和重大改革舉措、重大投資項目和民生工程,要逐級簽訂目標任務責任書,立下「軍令狀」;重點工作要嚴格實現,確保按時完成,不放「空炮」。 「今年還要開展督查落實專項行動,真督實查、敢於碰硬,對發現的問題要拉清單、建台帳,限期整改,對帳消號!」李克強說﹕「在其位就要謀其政、盡其責、有 作為。對不敢抓、不敢管,尸位素餐、碌碌無為的幹部,要堅決採取組織措施,為官不為的典型要公開曝光!失職瀆職發生重大問題、造成惡劣影響的,該處分的要處分,該撤職的要撤職!」

李克強多次擔憂官員執行力

這並非李克強首次對為官不為的現象進行批評。2014年5月23日,國務院常務會議,李克強以異常嚴厲的語氣強調「在座的各部委,國務院的各項政策措施落實到位了沒有?你們各自的責任履行了沒有?」「各位,你們要『守土有責』啊!」

2014年5月30日,國務院常務會議,李克強講話的高頻詞是「抓落實」。「我在基層調研時注意到,有些地方確實出現了『為官不為』的現象,一些政府官員抱荂y只要不出事,寧願不做事』,甚至『不求過得硬,只求過得去』的態度,敷衍了事。」李克強說到這兒加重了語氣,「說的難聽點,這不就是尸位素餐嗎?」

2014年6月3日,據陸媒報道,一名接近中共高層的人士透露,李克強為政策落實不到位,已經「拍了桌子」,並多次強調要下大力氣整治。

2014年6月6日,中共官媒報道,李克強在中南海召開部分省市經濟工作座談會。報道稱,李克強要求各地區、各部門做到「守土有責、守土盡責,不能敷衍了事,更不能為官不為」。這是李克強10天之內第二次提到「守土有責」。

2014年6月10日,內地多家媒體報道,從6月25日起,國務院派出的督查組將趕赴各省市自治區政府,實地督察其政策執行情況,伴隨這個督查組的還有媒體記者,各媒體和網站將公布督查組工作進展。據悉,李這次派出8個督察組,其中4個前往部委機關,4個到地方政府,預計將用兩周的時間(從6月25日到7月5日),檢查李所強調的政策落地的「最近一公里」和「最後一公里」。

官場心態生變

由此可見,中央高層已經認識到官員「不為」現象嚴重,甚至有可能將成為一顆改革之路上的「地雷」。目前在地方,從省級到基層一線,各級官員也多因為反腐、整風、不敢出風頭以及公務員隊伍不穩而出現「畏難」情況,在政治上表現為群眾路線運動下不得發牢騷的「不敢說」,在經濟上表現為經濟結構轉型而導致的「不敢做」,伴隨茈H往「上有政策,下有對策」的心態,整個官場呈現出一種「迷茫」和「不為」的狀態。

反腐和整風,在普通中國百姓眼堙A最直觀的 感受就是政府官員的「吃拿卡要」減少了,這恰恰是以往最能激起民憤的一點。且不說反腐成果讓官員不敢再無所畏懼地「伸手」,就是八項規定中「厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇」的規定,也讓一些官員曾經認為的某種「不算事」的「小偷小摸」被嚴厲禁止,除了正常的工資外,還包括各種形式的補貼、津貼以及福利分房、優厚的養老待遇等也漸漸不復存在。這種直接把准脈絡的動作,讓很多地方官員產生了一種「不拿也不幹」的「報復性心態」。不能吃請了、不敢收禮了,什麼「好處」也沒有了,於是在一些官員心中,不斷滋生「沒什麼意思」、「情緒低迷」、「滿腹牢騷」的心態,自然對工作也就是得過且過,坐混其日遑論「熱情」與「幹勁」,懶政之風驟起。

在與一些地方官員交談時,聽到他們抱怨最多的地方就是「公務員隊伍很不穩定」。特別是上文所說的整風之後,不僅是官員,很多普通公務員的隱性福利被取消,基層隊伍的積極性受挫,導致目前公務員隊伍堣H心不穩,很難高效地開展工作。另一方面,中國政府自身龐大的機構和臃腫的人事,使得大量公務員人浮於事,不作為,在目前中央嚴格要求地方要有執行力的背景下,自然會讓一些人感到「不適應」,覺得收入和付出不成正比例,甚至萌生去意。

以上的種種官場心態,作為從基層一步步上來的習、李、王等人不可能完全不知曉。現實中,這些政府官員在執行政策中愈來愈嚴重的投機心理和功利算計,顯然讓他們大動肝火。因為這種做法完全不符合他們理想中第五個現代化——「國家治理模式和治理能力的現代化」的表現,也不符合他們要求官員加強執行力的政治要求。

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