三跑1415億 向旅客收180元融資
政府促增舉債額減徵費

[2015.03.18] 發表
運房局長張炳良(左二)說,政府較傾向機管局增加舉債金額,以減低向旅客的徵費額。左起﹕運房局常任秘書長(運輸)黎以德、張炳良、機管局行政總裁林天福、運房局機場擴建工程統籌辦公室總監邱伯衡。(李兆昌攝)
為籌集資金興建第三條跑道,機管局計劃明年開始,向離境及落地轉機的旅客每人收取180元「機場建設費」。按旅發局資料,去年有約920萬香港居民人次使用機場離境旅遊。(郭慶輝攝)

【明報專訊】行政會議昨日通過機場第三條跑道(下簡稱「三跑」)融資方案,運輸及房屋局長張炳良公布,三跑最新造價達1415億元,較原先估算增加53億元。機管局計劃從三方面集資,包括向銀行借貸發債、未來10年暫停向政府發放股息,以及向旅客及航空公司徵費。機管局建議明年4月起向離境及轉機的旅客,每人收取180元「機場建設費」,為期8年,直至2023年三跑建成,但張炳良明言已要求機管局減收徵費。

旅發局資料顯示,去年本港居民約有920萬人次使用機場離境,將受徵費影響,對於飛行成本約千元的短途旅客,徵費變相加價逾一成。多名立法會議員促機管局擴大借貸換取減徵費,同時憂慮政府未能與內地協調空域問題,恐三跑淪為大白象工程。

舉債停派息徵費 機管局倡三面集資

去年機場客運量突破6300萬人次,雙跑道每小時最高處理66班航機,今年將增至機管局預算極限的68班。運房局長張炳良昨表示,預料明年或後年雙跑道將達飽和,有需要興建三跑應付需求,行政會議昨正式通過落實建第三條跑道。

他說,機管局今年1月中已向政府提交三跑的融資安排,政府認同機管局提出以「用者自付」及「共同承擔」兩大原則籌集資金,亦相信由航空公司及離港旅客承擔三跑的費用,會較政府運用公帑興建合理。

行會落實 料明年動工2023建成

機管局行政總裁林天福表示,整項工程造價估算達1415億元,包括需填海650公頃興建人工島、增建第三跑及新跑道客運廊及停機坪、擴建2號客運大樓、興建新旅客捷運系統及行李處理系統等,預計明年動工,最快2023年建成(見圖)。

他說機管局擬從3個方向融資,包括向銀行借貸及發行債券、未來10年每年暫停向政府發放股息,並會向航空公司及旅客徵費,每項措施約佔融資比例三分之一。林天福透露,機管局擬於明年起向每名離境及落地轉機的旅客徵收180元「機場建設費」,「入境旅客不收,出境及轉機旅客都會收取,但原機轉機就不收」,徵費為期8年至工程結束。明年將增加向各航空公司收取的機場費用,回復至2000年水平,加幅約15%。

不過,張炳良在同一記者會公開表示不同意180元徵費水平,並指機管局應適量增加舉債額,降低機場建設費水平,減輕旅客負擔。林天福回應,機管局將會研究有多大空間減旅客徵費,「如果減費就要增加借貸,但機管局會以不影響『AAA』信貸評級為目標,現未有特定方案」。他續指機場使用者七成是非本港旅客,若不以用者自付,改為政府斥資,變相由政府補貼非本港旅客,做法不公平。

機管局:超支會承擔 否認為繞立會

對於超支風險,林天福重申1415億工程造價估算合理,若有超支,機管局將一力承擔費用;又否認融資方案是要繞過立法會,稱願意接受立法會監督。他稱正密切留意三跑的司法覆核發展,並指若工程延遲一年動工,每年開支可能增加70億元,「若整個司法覆核拖長4年以上,額外成本將達數以百億元計」。

立法會議員單仲偕認為收費水平太高,若計及現有的120元機場離境稅,屆時旅客使用機場便需繳付300元,擔心影響外遊及旅客到港意欲,建議調低收費、考慮延長回本期。另一議員郭家麒亦憂慮,政府未與鄰近區域處理空域問題就宣布展開三跑工程,最終會令三跑淪為大白象工程。經民聯副主席兼行會成員林健鋒稱,香港建造成本持續上升,促政府適度擴大輸入外勞計劃,以免三跑造價再上升。經民聯亦關注三跑對環境影響,希望政府和機管局繼續與公眾溝通。

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