系統雖改革 審裁員裁決差異仍大
申難民成功與否靠運氣
【明報專訊】數據分析顯示﹐在加拿大申請難民﹐成功與否很大程度在於運氣。儘管聯邦推出新評定系統﹐移民及難民局(Immigration and Refugee Board)的審裁員﹐裁定的鬆緊標準仍各自不一。
奧斯古德法學院(Osgoode Hall Law School)的雷哈格(Sean Rehaag)進行該項分析﹐其中顯示﹐移民及難民局的審裁員﹐去年所作裁決之間有巨大差異﹐那也是近年來的持續趨勢﹐儘管難民系統已經改革。
雷哈格分析去年的裁決﹐其中包括新舊系統下處理的個案﹐新系統適用於2012年12月15日後提交的申請。分析顯示﹐一些審裁員看來更願意批准難民保護﹐而另一些則相反。
雷哈格說﹐雖然部分差異算是正常﹐但無法解釋審裁員裁決間巨大的差別。
他說﹐考慮到難民申請相關的一些風險因素﹐這令人質疑是否公平﹐比如對一些申請人來說﹐返回原居國﹐可能意味着受刑訊或者死亡。
數據顯示﹐一些審裁員作出的批准裁定﹐遠遠低於按原籍國預計﹐應該批准的平均水平﹔另一些人則大大超過這個水平。
移民及難民局發言人安德森(Melissa Anderson)回應說﹐許多因素可能影響批准率的差異。她說﹕「每一宗難民保護申請﹐都是獨特的個案﹐由審裁員官依據個別因素裁決。」
安德森列出一些因素﹐比如申請人居住的地區或城市﹐其種族或國籍、性別﹐是否來加前在第三國生活﹐且並未遞交難民申請﹐以及申請人或代表律師所呈交的證據等。
她說﹐申請人的可信度﹐也是影響決定的一個關鍵因素。
不過移民律師說﹐這些因素仍然難以解釋﹐為何審裁員之間﹐所作裁決存在巨大差異。
律師瓦爾德曼(Lorne Waldman)說﹐他一直擔心﹐在某些特定法官前爭辯個案。
他說﹐儘管新系統下也存在裁定差異﹐不過他相信﹐2012年尾後提交的申請﹐差異性已有減小。
他指那歸功於移民及難民局成員的新揀選程序﹐包括有來自局外的人士。
