葵青區會撥款自己批自己
六成活動找「關連團體」合辦 議員﹕難找其他團體

[2015.06.07] 發表
工聯會梁子穎(中,黑西裝者)在本屆區議會均出任葵涌東北分區的慶祝國慶活動主委,而他均找自己任主席的安蔭h居民服務社合辦,圖為他出席前年由安蔭h居民服務社合辦的慶祝國慶活動。他解釋,很難找其他團體願意墊支半年來搞這些活動。(網上圖片)
葵青區議會撥款舉辦的葵青區舞蹈節,活動主委是區議員潘小屏,她找了自己出任秘書的青泰婦女會舉辦。(網上圖片)
民建聯朱麗玲多次在自己任主委的活動找自己任主席的華荔居民聯會合辦。她強調這些活動只會蝕錢,又稱因活動不能做個人宣傳,政治上沒得益。(林俊源攝)
葵青區議會副主席、民建聯羅競成表示,撥款申請跟足指引,議員亦有申報關係,因此不覺得找關連團體合辦活動有問題。(林俊源攝)

【明報專訊】區議會選舉年底舉行,由於區議會9月便會停工,多個地區活動撥款均趕在7至8月舉行。本報偵查發現,葵青區議會在去年至今的343項活動撥款中,有六成是擔任活動主委的區議員自行找由自己兼任要職的「關連團體」合辦,涉及款項逾千萬元,過程並無公開招標等程序,獲得「自己批自己」的活動包括全區活動如藝術節、舞蹈節等。廉署前總調查主任查錫我表示,這制度會予人「假公濟私」的印象,公平的做法應是由一個委員會按評分制決定合辦團體,不應由主委一個人決定。

明報記者 周展鴻 鄭佩珊

343活動208交關連團體 涉款逾千萬

葵青區議會處理地區活動撥款的做法,是先分拆多個範圍的活動工作小組,每個活動由一名議員出任主委,由主委獨自負責找合辦機構。合辦機構獲主委同意後,便可向區議會審核小組正式提交撥款申請。

本報整理2014年1月至今的葵青區議會撥款文件,發現343項工作小組及指定機構活動撥款,有208項的主委物色由自己擔任要職的「關連團體」合辦。有些主委是合辦團體的主席或總幹事,也有團體的主席是主委的助理(見表)。

本報獲得的部分撥款文件顯示,涉及撥款82萬元的葵青區藝術節,由長安婦女會合辦,而這活動的主委經民聯譚惠珍正是長安婦女會的主席。其他例子還有﹕將於今年7月至8月舉行的青年參與地方行政培訓班,活動經費10萬元,由安蔭h居民服務社承辦,該服務社的主席就是活動主委、工聯會梁子穎(見圖)。

區議員﹕要墊支經費副主席﹕有嚴格指引

梁子穎回應該主委制度時解釋,找安蔭居民服務社承辦活動,是因為要找信譽可靠的團體,「找其他團體有難度,現時制度是區議會活動由議員提出來,但民政處又不承擔,因為要墊支活動經費半年以上,所以很難找其他團體做……有些活動需要很大的社區網絡,一般的非政府機構未必達到要求」。他剛卸任安蔭居民服務社主席一職。

葵青區議會副主席、民建聯羅競成表示﹕「是否有那麼多地區團體肯做,我們都想有多些地區團體。但你要有經驗和有財力,又要墊錢。」他稱,區議會有申報制度,對開支有嚴格指引,不可能從中牟利。

民建聯區議員朱麗玲同樣曾將活動交予身兼主席的華荔居民聯會,她回應表示,指引訂明活動不能作個人宣傳,因此她認為找自己團體搞活動,不會獲得政治宣傳的利益。

查錫我稱惹不公印象 林卓廷倡檢視制度

廉署前總調查主任查錫我表示,主委制度會令人有假公濟私的印象,「區議會的活動應該公開讓人申請,要一視同仁,給予有條件申請的團體有同樣的資訊,否則會令人有不公平情G的印象」。

他說,找什麼團體合辦,應由一個委員會決定,並有公平的評分制度,而不應只由主委一人決定。

曾擔任廉署調查主任的民主黨總幹事林卓廷表示,由主委找關連團體合辦區議會活動,是極惡劣的做法,因為作為主委的區議員,對機構舉辦活動有監察角色,「如果我是主委,又是組織的負責人,便有角色及利益衝突,民政處也涉失職,不應該容許有這種情G出現」。他認為,廉署應仔細檢視這個制度是否出現問題,因為區議會在決定活動撥款時,應物色多於一個的團體並有透明度高的程序。

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