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[昔日明報]

 
中國
 印尼高鐵博弈日本再敗?

日本繼與中國爭奪印尼雅萬高鐵建設項目敗北後,在爪哇島項目上再次失利。日本高鐵建設周期長、成本高,在與中國競爭中盡顯劣勢。毛峰

原來信誓旦旦要把興建橫貫爪哇島高鐵項目交給日本承建的印尼佐科威政府要再次給日本「吃空心湯圓」,日本財經界對此既驚愕又沮喪,如果印尼政府再次改變對日承諾,日本在與中國貼身博弈印尼高鐵建設項目上,將再次慘敗出局,這也是中國高鐵繼拿下雅萬項目後,全線進入印尼而徹底擠走日本高鐵的重大變故,日本與印尼關係交惡在所難免。

印尼爪哇島高鐵項目是連接首都雅加達和第二大城市泗水之間的重要交通動脈建設,該項目全長約七百五十公里,建成後往返這兩大城市的時間將從現在所需的十一小時縮短至五小時左右,線路總長度也是雅加達至萬隆高鐵項目的五倍,經濟與戰略利益均十分重要。日本當初提出基於取消鐵路道口等的高速化方案,印尼也一度同意。之後,印尼又突然要求全線實現電氣化,這方面對日本來說也不存在技術困難,但此高鐵建設項目的成本由此上升,建設費用預計超過八千億日圓(約七十點七億美元)。

日本當初以增加日圓貸款為核心積極推銷日本來承建,印尼考慮接受。但去年七月印尼內閣改組後,新財政部長絲麗•慕莉亞妮主張以不增加貸款的「政府與社會資本合作」(PPP)方式推進基礎設施開發。與此同時,印尼交通部卻在去年十二月宣布「與日本就展開合作達成協定」。總統佐科威的心腹、海洋事務統籌部部長盧胡特數次訪問日本,提出了與日本瓣漹懦i計劃的意向。

但事實上,佐科威政府也在背後與中國磋商合作計劃,中方對此表現出積極興趣,並在印尼最為擔心的財政負擔增加上給予了一攬子援助方案。在中日激烈博弈中,印尼交通部最近表示,決定以全線電氣化和以政府與社會資本合作為條件,推進國際招標方案。這使得印尼原來商定與日本合作推進爪哇島高鐵項目建設的承諾被「歸零」,令日本再次在高鐵建設上被印尼政府拋棄。日本內閣官房長官菅義偉表示,這是根據常識難以想像的。

如噩夢重現,這將令日本在與中國爭奪印尼高鐵建設中再次敗北。在印尼建設第一條高速鐵路—雅加達至萬隆高鐵項目中,原本採用日本新幹線方式基本沒有懸念。但隨著二零一四年十月佐科威政權上台,日印合作風向驟變。最終,雅萬高鐵項目採用了以政府與社會資本合作方式和不增加印尼政府負擔的中國方案,印尼政府原來的承諾與日本數年來在雅萬高鐵項目上的努力均成為竹籃打水一場空。今年四月四日,中國和印尼雙方在雅加達簽署雅萬高鐵項目工程總包(EPC)合同,五月二十三日,中國國家發改委宣布,中國國家開發銀行在北京與印尼中國高鐵有限公司就印尼雅萬高鐵項目正式簽署貸款協議,貸款額度為四十五億美元。

雅萬高鐵位於爪哇島西部,連接印尼首都雅加達和第四大城市萬隆,線路全長一百四十二公里,最高設計時速為三百五十公里,預計三年建成通車。雅萬高鐵為雙線電氣化,採用中國高鐵技術、標準和裝備。項目建成後,雅加達至萬隆的通行時間將由現在的三個多小時縮短至四十分鐘。雅萬高鐵是東南亞首條高速鐵路,也是中國高鐵首次全系統、全要素和全產業走出國門落戶東南亞的第一個重要項目。據悉,雅萬高鐵由中印企業按照B2B商業模式合作,中方由中國鐵路總公司牽頭並組織鐵路設計、建造、裝備和運營等企業形成聯合體,與印尼維卡公司牽頭的國有企業聯合體合作。在獲取了印尼高鐵「第一單」並打下中印合作基礎後,面對印尼建設第二條重要的爪哇島高鐵項目,事實上,中國與日本競爭更具優勢,也有志在必得的能力。

中日高鐵競爭進入新次元。儘管日本在高鐵(新幹線)上具有歷史長、安全性高等特點,但其鐵道系統規格的「日本制式」、高成本以及建設周期長等,也在與中國高鐵後來居上的競爭中盡顯劣勢。特別是中國高鐵的建設成本只有日本高鐵的一半左右,甚至有些「特別項目」建設成本只有日本的三分之一。

在投融資方面又有中國政府方面的強力後援,這些壓倒性優勢令東南亞高鐵建設中「棄日投中」的趨勢日益強勁。但日本國際高速鐵道協會向亞洲週刊表示,中國高鐵低成本或不計成本向世界推銷,也是一把雙刃劍,不計成本的海外擴張也會產生承接項目愈多則赤字愈多和成本難以收回的隱患。

 
 
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