克什米爾問題源於二戰後的印巴領土劃分爭議，英殖時期的克什米爾-查謨土邦，在英軍撤出後面對印度和巴基斯坦的加入要求，其實更想獨立，結果1947年面對巴基斯坦入侵，邦主向印度求援，引發克什米爾戰爭。最終停火線成為雙方劃界點，分成印控和巴控地區，其中印控地區正是這次爭議焦點所在的查謨-克什米爾邦。 到1949年，印度各邦代表商討憲法中跟中央政府的關係時，查謨-克什米爾邦要求憲法適用條款只限符合原先「加入書」的部分，促成憲法370條誕生。按憲法規定，印度的一級行政區主要是邦(states)，首都新德里所在「德里國家首都轄區」與此同級，同時存在地位較低的「聯邦屬地」(union territories)，它們由中央直接管轄，不像邦般擁有自己的政府，但按情况或有地方議會。 按憲法370條，印度憲法其他內容並不直接適用於查謨-克什米爾邦，令後者擁有跟其他邦不同的自治地位，堪稱「一國兩制」。但在莫迪廢除370條後，查謨-克什米爾只屬「聯邦屬地」，地位還不及邦。
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