• 2020.10.20
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第三把手現象 透露習人事路線

[2020.10.20] 發表

上周五政治局會議又討論了「其他事項」,會後就宣布了多項地方人事調動:廣西自治區政協主席藍天立出任自治區黨委副書記,湖南省委常委兼長沙書記胡衡華調任陝西省委副書記,湖北省委常委兼組織部長王瑞連出任省委副書記,河北省委常委兼副省長、雄安新區管委會主任陳剛任省委副書記,加上一周前上海市委常委兼組織部長于紹良也被任命為市委副書記,本月頭20天,已經有5名副書記履新。顯示雖然距離二十大召開還有兩年時間,內地官場的屆中調整「卡位戰」節奏已經加快。

上述調整中,藍天立昨日已明確取代即將年滿66歲的陳武(其副書記職務已被免),代理廣西自治區政府主席,藍和陳都屬壯族,作為壯族自治區,廣西行政首腦必須壯人出任。其他4名副書記,都是第三把手。

第三把手非不可或缺 7地懸空

在內地的地方黨委,副書記一般兩名,排名在前的兼任行政首長,即省長、市長或政府主席,屬於正省部級的副書記;排名在後的則叫專職副書記,以往多是專責黨務,現在也可兼任其他職務。雖然與其他黨委常委同屬副省部級,但排名居第三,被稱為當地第三把手。不過,這個第三把手並非不可或缺,目前,在31個省、自治區和直轄市中,包括北京、重慶、浙江等7個地方的副書記一職都暫時懸空。

第三把手的位子之所以重要,是因為轉職副書記往往是接替書記或行政首長的最熱門人選。現任各省市區的黨政首腦,不少都有專職副書記的經歷,有些人甚至做過多年第三把手,如現任新疆書記陳全國就是在河南省當了5年多副書記,才調到河北升任省長的,青海書記王建軍在本省做了6年副書記才當上省長,現任廣東省長馬興瑞從工信部副部長南下廣東,也是從副書記做起,近3年後才代理省長的。

黨政首腦不少曾任專職副書記

從現有24個省級地方的專職副書記來看,有以下特點:專職副書記不再只管黨務,多有其他兼職,如廣東省委副書記王偉中兼深圳市委書記,福建省委副書記胡昌升兼廈門市委書記,內蒙古副書記林少春兼政法委書記;新晉升的副書記多數是現任候補中委,如本月提拔的5名副書記,除湖北的王瑞連外,其餘4人皆係候補中委,近年新上位的地方黨政首長,也多在中委和候補中委中產生,顯示習近平新的人事路線;從背景看,副書記主要來自政府副職(副省長)、組織部長、省會城市或經濟中心城市的市委書記,其中組織部長出身的佔了相當比例,包括王瑞連、于紹良、胡昌升、江蘇的任振鶴、山東的楊東奇、寧夏的姜志剛、新疆的李鵬新等,顯示現在組織系統在黨內的強勢;在各地副書記中,有3名前高官秘書,海南的李軍是李瑞環秘書,江西的李炳軍是朱鎔基秘書,甘肅的孫偉是吳邦國秘書,但3人在十九大上都未能躋身候補中委,未來前景也不明朗。

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