• 2021.02.25
    星期四

研累進制差餉 高價物業徵收率較高 繳納責任擬轉移業主 學者:理念同資產增值稅

[2021.02.25] 發表
財政司長陳茂波昨日在財政預算案指示財經事務及庫務局和差餉物業估價署檢討差餉制度,研究引入累進制差餉,即較高價值物業差餉徵收率會更高,而樓層愈高單位,也可能要付較高差餉率。圖為今年1月入伙的新樓項目日出康城LP6。(鄧宗弘攝)
政府正研究引入累進制差餉,並研究豁免或寬減自住業主繳交累進制差餉,即自住業主可維持繳交目前5%物業租值的差餉,但有關建議有可能令業主買樓收租的成本增加,降低投資回報。圖為上月入伙的日出康城LP6及去年第三季入伙MALIBU的租盤廣告。(鄧宗弘攝)

【明報專訊】財政司長陳茂波昨日表示,已要求財經事務及庫務局和差餉物業估價署檢討差餉制度,包括研究引入累進制差餉,即較高價值物業或高層靚景單位,差餉徵收率會更高,同時會研究豁免或寬減自住業主繳交累進制差餉;至於繳納差餉的主要法律責任,亦考慮由物業使用人轉移至業主。有學者認為,累進制差餉理念等同資產增值稅,相信會影響業主及發展商將住宅物業放租的投資行為。

地建會梁志堅:經濟未復蘇或適得其反

對於政府有意檢視差餉制度,會德豐地產主席兼地建會執委會主席梁志堅認為,現時經濟未復蘇,現階段推行可能適得其反,應遲一步才推行。

現時全港所有類別的房產物業,包括私樓及公營房屋,均須根據《差餉條例》每年評估差餉一次,差餉徵收率劃一為物業租值的5%,是政府穩定的收入來源。根據差估署資料,2020/21年度估價冊約有256萬項估價,單位總數約335萬個。

稱為紓困更精準 陳茂波:非針對炒賣

陳茂波昨午在記者會表示,差餉制度已實行相當長時間,認為要檢視,可能引入累進制形式,價值愈高的物業收取愈高的差餉,自住者可豁免或享較低百分比的差餉徵收率,令政府日後針對差餉制度推出紓緩措施時可更精準。至於是否針對物業炒賣,他說無直接關係,而是考慮到外國經驗,以物業價值去釐定稅率,強調目前是準備展開研究,未有定案。

財局常秘:參考海外經驗「能者多付」

需考慮寬減自住物業否

財庫局常任秘書長劉焱稱,對上一次重大修改差餉制度已是1995年,雖然現時差餉收入佔政府收入只有3%,但屬寬而廣的收入來源。她說,引入累進差餉制是考慮到「能者多付」原則,若擁有租值較高及非自住單位,業主經濟情G或容許付較多差餉。她說參考海外經驗,海外住宅差餉普遍分租值或價值計算累進稅率,若套用相關方法,需考慮對自住物業應否寬減。

劉焱又說,現時繳付差餉的責任在業主或租客身上,政府作出寬減差餉的紓緩措施時,不確定實際效益落在業主還是租客身上,若將來規定繳差餉責任在業主身上,政府將清楚知道紓困效益如何。

港大經管學院上月曾發表「香港經濟政策綠皮書」,當中建議政府考慮以恆常物業稅取代交易稅,例如將差餉徵收率由現行5%增至15%,以更有效規管樓價,並建議政府為香港永久居民提供自住業主豁免優惠,即維持原有5%稅項。

政府消息人士稱會研究差餉制度可否分層累進徵收,惟如何分層、百分比等未有定案;至於會否涵蓋非住宅物業亦未有定案,但外國經驗顯示較難涵蓋非住宅物業,當局今年內將展開詳細研究,並諮詢立法會意見,再視乎是否需要修例,暫未評估累進制差餉對樓市等的影響。

學者:原則上好事 視乎徵收率

謝偉銓支持恆常寬減自住物業

中大商學院高級講師李兆波說,原則上政府採取累進制差餉是好事,理念等同資產增值稅,較具經濟能力、有較多物業的業主需繳付更高比重的差餉。他說需視乎政府檢討後所釐定的差餉徵收率,但相信一定會影響業主及發展商將住宅物業放租的投資行為。建測規園界立法會議員謝偉銓稱支持政府研究引入累進差餉制度,以及為自住物業提供恆常寬減,取代每年一次「鋪鋪清」的差餉寬免。

明報記者

(2021/22財政預算案)

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