本省8000萬移民撥款未用
聯邦內部文件質疑省府效率
【明報專訊】移民部內部文件披露，移民部去年決定收回各省對移民安置撥款管轄權之前，已對卑詩省未有效率使用撥款表現不滿。移民部檢討1998年至2013年卑詩省安置撥款報告指出，光是在2006至09年，聯邦撥給本省的移民安置撥款即有8,000萬元未即年使用，被列為「推遲使用」(deferred funding)撥款，省府雖有規劃將在2015/16年度前使用撥款，但移民部官員認為撥款未及時使用，與省府欠缺妥善規劃有關。
本省負責移民事務的廳長龐雪麗(Shirley Bond)回應說，從未聽過聯邦移民部長質疑過卑詩提供移民安頓服務的能力；但她表示還未看過有關報告，故並無直接回應8,000萬元下落的問題(見另稿)。
移民律師李克倫(Richard Kurland)根據《資訊自由法》(Access to Information)，取得移民部在2013年8月完成對本省安置撥款利用的報告草稿，撰寫該份名為《教訓報告》(Lessons Learned Study)的移民部官員在60多頁的報告當中，多處質疑卑詩省府效率低，影射省府拿撥款卻未負責執行。
報告指出，卑詩省向來對於接受撥款，以及動用撥款之間的落差，未能有效率提供有關的財務說明，即使被發現問題，卑詩省也未能提供細節說明，以及未能對大筆撥款的去向作出交代。
報告提到，省撥款部分對安置服務投資不足，令移民部難以決定是否增加聯邦撥款。負責監督移民部與卑詩省移民協議執行的移民部官員更注意到，卑詩省提交的報告，未清楚區分哪些是省的支出，哪些是聯邦支出，對於之前未動用的聯邦撥款，也未說明原因。
報告說，2006年至2009年間，卑詩省自聯邦取得的安置撥款增至原來的三倍，卑詩省則累積了約8000萬元，列在「推遲使用」(deferred funding)撥款的項目。卑詩省雖然將該撥款編列在安頓移民的WelcomeBC服務下，並希望在2015/16年前使用，但移民部官員認為卑詩省未及時投資安置服務，同時也認為卑詩省對執行安置服務不夠負責，亦無規劃。
此外，報告說，卑詩省發現省經費支持的服務，服務對象有不合格的人士(卑詩省過去常說使用本省服務者，不少是在魁省抵埗，再搬到本省)，不過，移民部官員並不確定事實是否如此。
接受卑詩省撥款補助的安置服務機構非常多，規模從大型到中型，主要針對移民服務的機構包括ISS、MOSAIC，中僑互助會(SUCCESS)，以及北岸多元文化協會(North Shore Multicultural Society)等。
報告提到，省府一度將移民安頓撥款的申領辦法，從申請制度改為政府公開採購(open procurement)制度，讓想爭取撥款的機構在政府採購網上系統(BCBid)登記，等於安置服務也引進競爭，曾令服務機構之間的關係緊張，省府與各個機構的關係也產生問題。
移民部從卑詩省安置撥款改為公開採購方式習得的教訓還包括，省府應該考慮統籌現有資源，而不是使用支離破碎方法，提供「精品式」的項目(boutique projects)，而應更長遠規劃，延續有關服務。
2011年時，總共有34,785名新移民抵埗卑詩省，來到卑詩省的臨時居民則有46,378人，包括國際學生及外國勞工等，約60%的新移民來自亞太地區。移民部在2013年對卑詩省的移民安置款是根據抵埗的移民人數進行撥款。2013-14年度，聯邦安置服務撥款約為1億元。
