港調解仲裁無統一資歷認證

[2016.09.01] 發表

【明報專訊】消委會倡議推消費爭議的調解及仲裁，加拿大經驗顯示，業界資助仲裁計劃由商戶支配和控制，削弱公正和中立；英國則設機構監督、協調特定行業的代替訴訟解決計劃。消委會現建議採用萄萄牙模式，由政府資助消費調解及仲裁，但本港調解員及仲裁員無統一考核或認證，靠坊間組織各師各法，有調解學會促請統一考核。

本港保險及金融界設消費爭議解決機制，消委會建議可研究把現存的爭議解決機制，與該會倡設的「消費爭議解決中心」合併，增成本效益。不過，保險索償投訴局經費來自會員公司，香港認可調解學會主席趙家賢指合併方向是好，但要考慮公帑是否用得其所，且不同專業各有其獨特性，集合一身是否有最大效果值得商榷。

學會：仲裁員未必是律師

本身是調解及仲裁員的趙家賢又稱，現時不少組織提供調解培訓，部分參與香港調解資歷評審協會的模擬考試，據他了解，約有3000人「過關」。該協會是非牟利機構，不是法定組織，即使未獲該會認證，只要有相關知識，也可擔任調解員。仲裁員同樣無特定考核，趙稱，仲裁員不必是律師，但要懂得寫裁決書。

趙稱，有大型學會主導與政府合作的仲裁計劃，非會員參與機會極低，促消費仲裁須確保公平參與，開放予不同機構及學會，期望政府設統一考核機制及資格認證。

政府諮詢曾倡統一規管

政府於2010年就《調解條例》諮詢曾建議統一規管，但條例草案翌年遞交立法會時，不再提及認證制度。律政司回覆表示，政府推動香港調解資歷評審協會成立，創會成員包括香港大律師公會及香港和解中心等，為目前最大規模的調解員資格評審組織，負責資格評審和紀律，現沒針對仲裁服務考核制度，但各組織有其仲裁員名冊。

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