時事點對點．研究：全球污染年奪900萬人命
【明報專訊】科學家發表被視為迄今最全面的全球污染分析報告，《刺血針》污染及健康委員會組織全球逾40名來自政府及大學的研究員，利用世界衛生組織及華盛頓大學的健康指標和評估研究所的數據，整合出研究報告。報告指出2015年各種污染導致全球至少900萬人死亡，即全世界每6名死者中，就有一人因空氣、水、土壤及工作環境污染引起的疾病死亡，近半死者來自中國大陸和印度。報告預測，到2050年東南亞的空氣污染相關死亡人數會倍增，警告污染危機「威脅人類社會的存亡」，呼籲相關國家着手改善問題。
印度污染死亡人數全球最多
報告指出，2015年死於污染的人數是愛滋病、瘧疾和肺結核的總死亡人數的3倍。當中92%來自中低收入國家，印度是污染死亡人數最多的國家，一年有250萬人死於污染，其次為中國大陸，有180萬人。在工業化迅速的國家如印度、巴基斯坦、孟加拉、馬達加斯加和肯尼亞，多達四分之一的死亡個案與污染有關。
空氣污染頭號殺手
報告指出，空氣污染是全球污染頭號殺手，導致心臟病和中風等疾病，其中戶外空氣污染主要來自汽車及工業，一年導致450萬人死亡，而用木材及糞在室內生火產生的空氣污染導致約290萬人死亡。第二號殺手是水污染，導致腸胃疾病及感染寄生蟲，一年令180萬人死亡；工作場所污染，如暴露於毒素、致癌物及二手煙，每年導致80萬人死，當中包括染料工人患膀胱癌、採煤工人患塵肺病致死；鉛污染則年奪50萬人命，它導致高血壓、腎衰竭及心血管病。
有份參與研究的美國西奈山伊坎醫學院蘭德里根教授(Philip Landrigan)表示，污染造成900萬人死亡的數字令團隊感驚訝，其中「現代污染」導致的死亡人數正上升，即與化石燃料相關的空氣及化學污染，反之來自污水及木材生火煮食的「傳統污染」致死的死亡人數正下降。他亦指出，因未完全了解一些污染物對健康的影響，未有把它們計算在報告中，故「污染殺死900萬人」幾乎肯定被低估，實際數字可能多幾百萬。
估計福利損失36萬億元
研究員估計，污染帶來的福利損失年達4.6萬億美元(約35.9萬億港元)，佔全球6.2%經濟產量。蘭德里根指出，控制污染會扼殺就業及窒礙經濟的說法並不正確，因美國自1970年推出潔淨空氣法後，6種主要污染物水平大減七成，同期GDP卻升了250%。——綜合《明報》報道
■知識增益
中國空氣污染情况
概况
?中國環境保護部長李干杰在2017年10月表示，全國338個地級城市中，全年空氣達標有84個，佔總數接近四分之一
?PM2.5的平均標準是35微克，但2016年是47微克，濃度超標逾三成
中國空氣污染嚴重原因
1. 高污染行業佔工業結構比例偏高
2. 能源結構以煤為主，燃煤排放的空氣污染物較多
3. 公路運輸為主，影響範圍大，車輛排放污染物多
4. 企業環保及守法意識不強，違法違規、超標排放問題嚴重
5. 地方政府未有盡力治污，令政策沒有完全落實
政府對策
?2013年，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》(又稱「大氣十條」)，推動增加清潔能源供應、加強懲處違規排污企業等政策
?對違法違規、污染環境的企業依法依規嚴肅處理，但會根據情况給予廠商時間改善，不會一刀切
?例子：河北省
全國空氣質素最差的地區。內地政府從源頭治理污染排放，針對工業污染，特別是鋼鐵、水泥、玻璃、電力四大行業，採取「關停取締一批、改造提升一批、整合搬遷一批」及減產措施，已整頓10萬餘家企業；在城市周邊和農村地區，實施「電代煤、氣代煤」工程，降低人民以煤取暖生火的需要。河北港口的煤炭、礦石堆場周邊亦興建世界最大的系列防塵網，總長度超過17公里，高達23米，預計可減輕粉塵污染。
資料來源：綜合報道
◆全球污染問題(見圖)
■模擬試題及答題指引
資料回應題
1. 根據資料，指出污染帶來的社會問題。
威脅健康
污染會引致各種疾病，嚴重可以致命。報告統計2015年空氣、水、土壤及工作環境等污染導致全球至少900萬人死亡，更預期2050年東南亞的空氣污染會令死亡人數倍增，污染「威脅人類社會的存亡」，情况日趨嚴重
增加醫療開支
污染引致各種疾病，增加人們的醫療開支，各地政府亦需要投放更多資源到醫療系統及減少污染，影響其他範疇的社會發展，降低大眾的生活素質
經濟損失
人們因污染生病或死亡，無法投入工作，會降低社會整體生產力，研究估計每年全球經濟損失達4.6萬億美元
延伸回應題
2. 解釋中國政府在推行空氣污染改善政策時可能遇到的困難。
解題
?「困難」題可從政治、環境、經濟、社會、文化、教育、政策本身的問題等作分析
?內地的空氣污染主要來自工業、汽車排放、燃煤和揚塵
?中國政府在推行政策時，一般遇上的困難是政策未必能在各地徹底有效實施，另外是地廣人多，政策推行需時，牽涉巨大開支
參考答案
◇政治
難以監察地方政府工作
中央政府制訂監管排放等政策，但要由地方政府實行。地方政府或因官僚主義和資源等問題，未必能全面落實政策，使政策有名無實。要政策貫徹執行，必須密切監察
◇經濟
難以兼顧經濟發展
中國是「世界工廠」，工業生產量極大，其中高污染行業比例高。在兼顧經濟發展和企業利益下，未能大批減產或馬上取締相關生產。因此政府要增加資助，也要說服企業投放更多資金作改善工程，例如提升機器的質素和加設排放過濾系統等
◇社會
難取代交通及能源結構
中國目前的能源結構以煤為主，若要改用其他清潔能源，一來會影響現有煤礦、電力生產者的利益，持份者或會不滿反對，二來要另尋穩定的能源供應和輔助技術，或需更多專家、設備等資源投放和時間，難在短時間內完成。另外以公路為主的交通運輸系統難以完全取代，政府只能加強控制汽車排放廢氣的政策
◇文化
市民環保意識不足
中國社會經濟發展迅速，但人民環保意識未必高。現時仍有很多人因價廉而燃煤取暖，政府難以教育及監管每名市民的日常生活，只能靠補貼或宣傳鼓勵市民買電暖爐、低排放汽車。另外，企業或因考慮利潤，環保和守法意識也不強，仍有超標排放的問題，令政策無法落實，政府需要更多監管和宣傳
顧問教師：陳志華老師
[通通識 第478期]
