時事點對點：電動車取消免稅 買車成本隨時倍增
【明報專訊】新聞撮要
電動私家車豁免首次登記稅實施23年，登記電動車大增逾20倍。政府為紓緩交通擠塞，1月接任財政司長的陳茂波於2017年2月22日發表《2017/18年度財政預算案》，宣布即時取消完全豁免該稅，寬免額改以97,500元為上限，車價愈貴稅愈高，本售約100萬元的電動車，連稅後約需200萬元，成本升近一倍。環團、電動車生產商及香港電動車協會均批評新措施，協會更表示極度失望及遺憾，指新稅制令人改買價格較廉宜的傳統車，與改善空氣質素政策相違背，促請撤回安排。
首次登記稅 寬免額上限9.75萬
政府消息人士指出，近年電動車與私家車價差距收窄，電動私家車漸為駕駛者接受，加上路面擠塞，政府決定取消自1994年起實施的電動私家車首次登記稅豁免。至於電動商用車(包括貨車、巴士、小巴、的士和特別用途車輛)、電單車和機動三輪車則可繼續獲豁免，至2018年3月31日為止。
過去3年，已領牌私家車由47.5萬輛增至53.6萬輛，升近13%；電動私家車則由2013年底的436輛，升逾15倍至2016年的6982輛。運輸署指出，1994年至今豁免的電動車總稅項達44億元，其中2015/16年度高達20億元。環保署表示，新措施目的「在推動使用電動私家車和避免令私家車進一步增長之間，取得合理平衡」。
電動車生產商及能源公司Tesla對港府大幅削減電動私家車首次登記稅豁免額表示失望。Tesla表示，香港電動車數量過去數年快速增長，該公司大部分車主均從傳統高污染汽油車輛，轉為駕駛電動車，故不存在加重道路擠塞的問題。Tesla認為政府削減電動私家車首次登記稅豁免額，意味香港正在走回頭路，撤回對電動車的支持。
環團批「講唔通」 業界：走回頭路
香港電動車協會以丹麥為例，指出當地以階梯式稅務措施取消電動車免稅後，新購電動車的數字直線下跌，認為若本屆財政預算案獲得通過，可能扼殺電動私家車發展。協會又舉例指挪威的純電動載客車輛佔當地載客車輛總數約15.7%，但當地政府仍然進行免稅推廣至2020年，並定下於2025年將全國車輛轉為零排放車輛的目標。協會認為政府滿足於現時的電動車推廣成效，目光過於短淺。
綠色力量行政總幹事文志森批評政府未深思熟慮，沒有給予消費者其他選擇，例如換電動車仍可豁免首次登記稅，現料短期內電動車銷量會急萎縮，傳統車繼續增長。他又指近年汽油私家車每年新登記數目升約2萬輛，無理由沒推出措施壓抑該類車增長，反而「重手煞停」同期每年增長約2000輛的電動車，「完全講唔通」。
——綜合《明報》報道
◆電動車在香港
Ｑ：香港現在有多少電動車？
Ａ：截至2017年1月底，全港有7434輛電動車已領牌照，相比2010年底不多於100輛大幅增長。目前有來自8個國家的66款電動車輛型號獲運輸署的類型核准，包括48款私家車 / 電單車及18款公共運輸 / 商業車輛。
Ｑ：電動車在香港如何充電？
Ａ：大多數電動車可使用普通家用插座、220伏特的電源，另有不同制式的充電插頭。有私人公司會為屋苑或商業機構車位安裝充電設施及提供充電服務，讓車主在辦公地方、居住屋苑充電。家居費用約每度電1元，換算後每公里約0.23至0.3元。設在部分政府建築、商場停車場的智能充電站為公共充電網絡，大部分免費，部分則按充電時間收費，費用由每分鐘1.5至3元不等。截至2017年1月底，香港有超過1500個充電器供公眾使用，分佈18區。
Ｑ：政府有什麼措施推動使用電動車？
Ａ：
1. 1994年至2017年3月全數豁免電動車輛的首次登記稅。由2017年4月1日至2018年3月31日，實施以97,500元為上限的電動私家車首次登記稅寬免。企業購置電動車，有關開支可在首年獲100%利得稅扣減
2. 2011年3月設立3億港元綠色運輸試驗基金，供運輸營運商、為顧客提供車輛服務的非牟利機構及貨車車主申請，以鼓勵他們試驗電動車輛等創新綠色及低碳運輸技術
3. 在新建樓宇停車場配備電動車充電裝置的基本設施，可獲寬免新建樓宇停車場樓面面積。新建築物的規劃標準建議，30%的私家車泊位應提供電動車充電設施，擴大公共電動車充電網絡
4. 撥款1.8億元，供專營巴士公司購買36輛單層電動巴士作試驗行駛，以評估它們在本地環境下的運作效能及表現。首批5輛電池電動巴士已於2015年底投入服務，其餘的電動巴士將於2017年上半年陸續投入服務，最終目標是全港使用零排放巴士
◆電動私家車取消全數免稅(見圖)
■模擬試題及答題指引
◆資料回應題：1. 根據資料，有什麼因素影響電動車輛在本港的普及程度？
1. 空氣污染情况：政府因空氣污染推廣電動車，因為電動車行駛時零排放。另一方面，道路上車輛太多，擠塞會導致汽油車輛的排放增加，所以是次政府為控制汽車數量，打壓急速發展的電動車市場
2. 政府政策及城市規劃：政府以免稅、資助商業機構購買電動車、在各區設立更多充電站、加強配套設施規劃等方法便利電動車使用，提高市民駕駛電動車的意欲
3. 電動車售價：根據丹麥和挪威的例子，電動車的購買成本直接影響其銷量。香港過去豁免電動私家車首次登記稅，數量由2013年的436輛，升至2016年的6982輛
◆延伸回應題：2. 你同意取消電動私家車豁免首次登記稅政策是與改善空氣質素政策相違背嗎？參考以上資料及就你所知加以解釋。
解題：
1. 先了解政策取消電動私家車豁免首次登記稅，但並非一刀切，仍有最高97,500元的寬免額，作答時需包含此點
2. 答題時，宜指出電動車和香港空氣質素情况的關係
3. 回答「同意」立場，宜指出政府的措施無法紓緩空氣污染，反加重空氣污染問題；回答「不同意」立場，應就政策能減少路面車輛，紓緩交通擠塞，改善空氣污染問題方向解說。最後回應另一方的意見，作為駁論
「同意」觀點
?打擊電動車市場：恢復電動私家車首次登記稅，即使有97,500元的豁免額，部分電動車的售價亦可增加九成，令人卻步，令電動車取代汽油車的進程停滯
?反鼓勵汽油車市場：目前汽油車的基本售價較同級的電動車便宜，款式設計都比電動車成熟。加稅後電動車的優勢減少，首次買車的人更傾向購買較便宜的傳統汽油車，汽車排放造成的空氣污染可能不減反增
駁論：近年電動車數量大增，是道路壓力增加的原因之一，但電動車行駛時是零排放，加重道路擠塞產生的污染問題的是使用化石燃料的車。2013至2016年，已領牌私家車增加6.1萬，非電動車比電動車增幅更多。政府若要改善空氣質素，應直接向柴油車、汽油車等下手
「不同意」觀點
?改善擠塞：電動私家車數量由2013年的436輛增至2016年的6982輛，是交通擠塞的原因之一。減少購買電動車的首次登記稅，有助控制本港車輛增幅，紓緩擠塞及廢氣排放的問題
?或放棄買車計劃：恢復電動私家車首次登記稅後，購買電動車的成本增幅可達九成，將會打擊買車人士的意欲，或令他們放棄買車的計劃，改用公共交通工具
駁論：電動車買家雖然無法繼續享有首次登記稅豁免的優惠，新稅務措施實行後，電動車的優勢減少，首次買車人士更傾向購買較便宜的傳統汽油車。但電動車仍然比傳統車多97,500元首次登記稅寬免額，對買平價電動車人士有一定的吸引力
顧問教師：古俊彥老師
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