撥款助特殊需要學生 資金大多變教師薪金
【明報專訊】對於全省有特殊需要學生的教育服務，安省政府相應的撥款雖然在不斷增加，但始終是入不敷出，只有靠各個教育局自謀出路。有多市華人教委表示，僅憑人口比例來分配資金的做法，沒有考慮到大城市教育服務的複雜性，以致多倫多學生的人均資金分配量最低。而另有教委則認為，無論省府怎樣增加教育資金，大部分都會流向教師的工資，這一問題不解決，學生和家長的權益始終得不到保障。
安省小學教師聯會(ETFO)昨日發表的報告稱，目前省府的撥款，只能讓每個有需要的學生獲得179元的資金，而教育局自籌資金後，每個有需要學生平均可多獲得280元。
但這樣的自籌資金有嚴重的貧富不均。以2013年為例，多倫多公校教育局下屬的有需要學生，平均獲得的自籌資金為118元，是整個大多倫多地區中最低的。而約克區天主教教育局下屬的有需要學生，平均獲得的自籌資金高達358元。
沒考慮城市複雜性
多倫多公校教育局教委黃婉貞表示，對於有特殊需要以及精神方面面臨挑戰的學生，省府撥款的標準就是純粹按人口數量的比例平均分配，並沒有考慮到多倫多這個大都市的教育服務的複雜性。
「多倫多市和905地區相同的學生數量，會得到的相同的政府撥款額。但是學生的家長為了孩子，會更願意搬來交通更方便，距離病童醫院更近的市中心區，令這些地區的此類學生數量更多。同樣的一筆撥款額，在905地區就已經不足，在市中心區，分攤到每個有需要學生的頭上，更加嚴重不足。」
黃婉貞指出，現有的撥款制度還有一個問題，這筆撥款並非專款專用。目前各教育局都面臨撥款不足的問題，教育局有時便將這筆款項挪用到其它地方，例如ESL項目等，造成特殊需要學生獲得的服務更少。
「這也不能完全怪教育局，因為他們的確是缺錢，只好用這種拆東墻補西墻的辦法。省府早在2010年就已經答應要對撥款的計算方法做檢討，而且許諾要將其專款專用，但到現在都未能落實。」
籌款能力各區懸殊
而多市天主教教育局的教委狄格蘭(Michael Del Grande)則表示，就算省府撥再多的款下來，最後都會變成教職員工的工資，有特殊需要的學生還是無法享受到相應的服務。
「這筆錢和其它的撥款一樣，都匯進公共學校資金這個大水杯裡面，所有的人都從裡面喝水，你增加了這方面的資金，只不過是讓水杯裡的水多一些，他們喝得更起勁罷了，最後還是什麼都沒剩下。」
至於各教育局自謀出路補足資金的做法，狄格蘭也是持批評態度。
「現在已經很明顯了，像約克區那樣人均家庭條件較好的區域，他們自行補足資金的能力較強，特殊需要服務學生的人均資金就高。而多倫多市的人均資金就很低。像麗晶園社區那樣的學校，你叫他們怎麼去籌款？」
約克區公校教育局教委譚國成則指出，由於對有特殊需要和精神問題的橫量指標愈來愈精準，以前被忽視的潛在精神問題學生，現在也愈來愈多地被發現，結果也造成相應資金的不足。
「我們華人家長重視教育，這是好事情。但是很多家長只注重孩子的學習成績，忽視了孩子的心理問題，一些孩子被學業逼迫之下，變得孤僻和壓抑，容易走極端，所以我們也希望家長，多關心孩子的內心世界。」
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