【明報專訊】填海造地是政府中長期最重要的土地來源，但據政府資料，填海工程由做研究至竣工需時最少11年。據了解，政府內部正檢視如何加快填海程序，包括壓縮多項研究的程序，以及考慮能否借用其他公營機構甚至私人市場力量，負責填海工程。有議員倡議參考機管局填海興建第三條跑道的模式，設立獨立法定機構負責及監督填海工程。

研多項規劃研究齊上馬 參考沙田模式

發展局資料顯示，1970年代中期，私人發展商獲邀投標參與發展沙田新市鎮，結果由4家發展商組成的聯營公司負責一幅56公頃用地的填海、地盤平整及建造工程；工程完成後，七成土地轉交政府作公共房屋及基建發展，其餘部分則由發展商留作發展沙田第一城，合共提供約1.06萬個單位。

有接近政府的消息人士透露，目前填海造地程序需時最少11年是太長，政府初步構思「明日大嶼」、即交椅洲人工島在2032年入伙，雖屬一個「進取」的時間表，但當局仍希望進一步節省時間，令土地盡快到位，除法定諮詢程序不能減省外，當局正檢視能否將多項規劃研究同步上馬，以壓縮研究程序。據了解，當局亦重新參考沙田填海模式，考慮能否透過公營機構，包括如房委會、房協、市建局等，或引入私人市場力量以公私營合作方式進行填海工程，冀盡量加快填海至土地落成的過程。

土地供應專責小組主席黃遠輝稱，政府曾在小組會議內簡單介紹沙田填海模式，惟未有深入討論，但認為申請填海撥款、規劃設計的程序需時最長，若有空間應壓縮時間。

韋志成：前期工作最耗時

曾任發展局常任秘書長的韋志成回覆本報查詢時稱，填海工程花費最長時間屬前期工作，由申請前期研究撥款、初步規劃、設計以至詳細設計等，除諮詢程序外，亦要多次向立法會申請撥款，至於申得撥款後的工程時間，相對屬可預期範圍。他認為，若能節省部分前期程序的時間，已有助加快填海造地的流程。被問及是否認同由公營和私營機構負責填海工程，現任市建局行政總監的他稱持開放態度。

陳健波倡效三跑設獨立機構 自負盈虧

立法會財委會主席陳健波認為，填海造地要11年或以上是過長，建議參考機管局三跑填海經驗，設立獨立法定機構，例如「東大嶼發展公司」，一次過注資如1000億以上，推展填海工程，其間可透過發債等市場力量自負盈虧，毋須如一般工程每次向立法會申款；而城規會亦可設立專門審批填海項目的小組，以省等候審批時間。

明報記者