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[昔日明報]

 
港聞
 馬道立去年提三權分立 饒戈平﹕有法官不正確

【明報專訊】中聯辦主任張曉明的「特首超然論」惹起軒然大波,在北京的基本法委員會委員、北大教授饒戈平昨為張解畫,稱香港不是「三權分立」的政治體制。對於「超然」的說法,饒稱「不好說,他(特首)高於、或者凌駕這種說法,或者大或小,我們只是說,特首擁有他的雙重身分」。

饒戈平昨亦拉開另一場爭議。終審法院首席法官馬道立於2014年法律年度開幕致辭時說,《基本法》清楚訂明立法、行政、司法機關三權分立的原則。饒說很尊重香港的法官,法官很專業,「但是不排除在個別的問題,比如基本法的一些問題理解上是不夠準確。我沒有指任何個人,因為我不清楚馬道立法官講什麼……但如果法官把香港的政治體制解讀為三權分立,這個是不正確」。

港大法律學院教授陳文敏說,基本法清楚列明行政、立法及司法的職能,並且互相制衡,不認同饒戈平指香港法官有理解錯。

饒稱答記者問 非配合張曉明

饒戈平昨透過港澳辦通知舉行記者會,但強調是應香港記者的採訪要求而出來,並非主動約見記者或配合張曉明。他說,自己沒有與張聯絡,不能推測和猜測張發表言論的背景和考慮。不過,饒戈平指張曉明的觀點並不新鮮,也不是張個人意見,因張只是重提中央一貫的立場,又說如能糾正基本法中被曲解、誤解的想法,是一件好事。

大律師公會前日發表聲明,指張曉明的「超然」論,或會令人解讀為「包含否定三權分立在香港特別行政區法律框架下的適用性」。

饒戈平稱,超然不等於凌駕,「特首的地位凌駕在三權之上」這說法並不是張曉明的原意。他解釋,不宜以「大」或「小」等詞語形容特首與三權的位置,但稱在基本法有「雙首長」地位,除了是行政部門首長,也是香港特區之首,有權委任法官及在特定情G下解散立法會,故「超然」是指不應把特首視為一個行政機關的首長。

雖然如此,饒戈平強調特首不能凌駕法律,又稱基本法第85條註明香港「法院獨立進行審判,不受任何干涉」。

 
 
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