知識增益﹕無法入聯 國際上被孤立

[2015.09.21] 發表

【明報專訊】中華民國是聯合國的創始會員國,但自1949年國民黨政府撤退到台灣、共產黨成立中華人民共和國後,中華民國在聯合國的代表權問題便受到挑戰。直到1971年,聯合國大會通過「恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利」提案,將中華民國從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去。

昔創始會員國 今排除在外

為何台灣多年來一直爭取再加入聯合國?加入聯合國除了能顯出台灣是主權獨立的國家,還可獲聯合國多方面保障,如參與制定國際法,以維護台灣本身利益。例如《京都議定書》規範溫室氣體的減量,各國用更高標準來檢測進口品,台灣外銷產品亦會受到影響,但台灣非聯合國成員,無法參與影響國際貿易的重要會議,制定相關政策。

政治方面,台灣亦可將台海問題放到國際舞台。由於台灣並未入聯,因此中國根據「一個中國」原則,視台灣問題為內政,就算中國對台政策觸犯了《聯合國憲章》的規定,台灣亦無法向聯合國投訴,使用國際法庭審判。

軍事方面,台灣若成為聯合國成員,憲章中禁止用武原則、和平解決爭端原則、集體自衛原則等,皆能套用到台灣之上。

無法借國際法庭保護自己

經濟方面,台灣未能加入如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)等機構,當台灣面臨經濟危機,亦無法向相關機構借貸。例如1997年亞洲金融風暴,面臨破產的韓國向IMF借貸,最終度過財政危機。另外,台灣無法加入《國際電工委員會》,電器產品無法直接外銷,須額外付權利金予各國發證機構,增加成本。

衛生防疫方面,世界衛生組織(WHO)是聯合國轄下機構,但台灣不是聯合國成員,多年來無法第一時間從WHO獲得最新防疫資訊,亦無法參與WHO的疫情通報機制和防疫訓練課程,當爆發大型傳染病時,台灣不能第一時間得到保障。例如2003年亞洲地區爆發SARS,台灣亦出現多宗個案,但WHO在疫情爆發7周後才派專家到台灣。直至2009年,台灣以「中華台北」名義取得「觀察員」資格,參與世界衛生大會。

■相關概念

一個中國(One China)

國際協作(international collaboration)

國際組織(international organisation)

多層思考

1. 試指出台灣多年來堅持申請再加入聯合國的原因。

2. 參考資料及就你所知,為何台灣多年來未能加入聯合國?這反映聯合國存在什麼問題?

參考資料

1.〈以台灣之名入聯合國〉,《新世紀智庫論壇第40期》,2007.12.30

2. 陳水扁,〈「台灣與聯合國」研討會致詞〉

3. 修春萍,〈論台灣參與國際組織的幾個法律問題〉

■答題指引可到以下網址下載:life.mingpao.com/htm/dl/20150921BO.doc

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