世界公民﹕首爾「少一座核電廠」政策 對香港啟示
【明報專訊】2016年是前蘇聯切爾諾貝爾核事故30周年及日本福島核災5周年，兩地因核輻射造成的禍害久未消除，切爾諾貝爾災區的農作物及福島縣飯館村森林區，早前仍被驗出含高劑量放射性物質，證明人類無力應對核災。離香港約100公里的廣東台山核電廠，2015年因安全有隱憂而延期落成，香港面對核安全問題，卻不願追隨國際步伐淘汰核電。相反，韓國首爾市於福島核災後推出「少一座核電廠」的節能政策，掀起「反核」韓流，席捲韓國其他地方及台灣。
首爾市政府的「反核」路
核電工業正不停萎縮，根據《全球核工業狀况報告》(World Nuclear Industry Status Report)，截至2016年1月1日，全球31個國家有約400個核反應堆在運作，比2002年減少40座，其中核電大國日本在核災前營運54座核反應堆，至今僅重啟2個。不過全球核反應堆密度最高的韓國卻以全國用電量上升為由，曾計劃增建14座核反應堆。
韓國首都首爾在2011年日本核災後，反核聲音愈來愈響，有市民憂慮核電失控的影響，率先在社區推動節能。適逢人權律師出身的朴元淳，在2011年首爾市長補選中擊敗執政黨的候選人，上任後即推出「少一座核電廠」政策，推動節能及發展可再生能源。韓國全國用電量於2012至2014年間上升5%，而首爾的用電量卻不升反跌4%。首爾市用行動證明，中央政府以「用電量上升」而增建核電廠的理由是偽命題。
「少一座核電廠」倡官民合作 成功節能
政府與公民社會合作，是首爾「少一座核電廠」政策成功的重要因素。首爾市政府推出環保積分計劃(Eco-mileage)，吸引首爾市近200萬人參與節能。住戶參加計劃後，只要能源消耗比去年同期減少5%至10%，即可獲得積分或折扣，可用於購買節能產品、戲票、為交通卡儲值等。
韓國的公民社會亦有其他與能源相關的舉動。環保團體能源與和平基金會(Energy and Peace)創辦人朴成文不忍有人因「能源貧窮」而無辜喪命，遂經營太陽能發電項目，利用賣電收益補貼貧窮家庭的能源開支。「共享發電廠」是基金會的旗艦計劃，共營運16個項目，總裝機容量達4976千瓦。基金會用賣電收入資助「能源貧窮」戶，在2009至2015年間累計收入9.9億韓圜(約664萬港元)，共2400個家庭受惠。
社區裝太陽能板 鼓勵能源自主
首爾市政府鼓勵每個市民創造能源，資助市民在家中陽台安裝太陽能板，有市民安裝太陽能板為家居提供20%的電力。政府更善用濾水廠，在水池上搭鋼架升起太陽能板，成為濾水、發電兩用的基建。其中江北阿里水濾水廠發電站由超過18,000組太陽能板組成，佔用面積達96,000千平方米，相等於10個香港大球場，僅花半年建造，於2014年投產。發電站的總裝機容量5.6兆瓦，每年生產約7400度電，足夠2400個家庭使用。
首爾市長朴元淳直言，韓國社會一直對核電有很大的反響，而且首爾人口達1000萬，一直依賴國內其他地區的能源，不能持續發展，所以必須成為能源自主的城市，「這對首爾的市民及下一代都有好處」。
■知多點
香港核電狀况
反觀香港，大亞灣核電廠核電供港的合約將於2034年完結，屆時電廠已運作超過40年，達到一般核電廠設計壽命上限，安全風險遞增，理應退役。香港政府2008至2013年的財政預算案中推出電費補貼，被批評變相鼓勵用電。其實在政府提出以天然氣取代煤的前提下，只要香港在未來20年減少兩成用電，並使用一成可再生能源，即可淘汰核電。同為國際大都會的香港，能源自主的程度不應比首爾低，無核未來，並非空想。
文﹕綠色和平資深項目主任 楊凱珊
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