放眼經濟：政府收入
【明報專訊】為紓緩第五波疫情下企業面對的經濟困境，財政司長陳茂波於2022/23年度《財政預算案》提出延長減免34類政府收費一年，2022年5月刊憲宣布措施將於2022年10月起陸續生效。措施涵蓋的行業包括航空、海事、物流、漁農、零售、飲食、建造，以至旅遊及娛樂業，估計政府收入會因此減少約17億元。
■新聞撮要
疫下紓困
減免34類政府收費一年
政府自2019年10月起已減免部分政府收費，並因應疫情延長。是次減免的34類收費包括延長豁免商用車輛牌照及驗車費用、封閉道路通行許可證費用、小販、食肆、食物製造廠等牌照費用、工商業污水附加費等。
陳茂波2022年9月於網誌表示，經濟受疫情打擊，環球央行大力收緊貨幣政策，嚴重削弱外圍經濟動力，也影響本地經濟狀况。2022/23財政年度的利得稅及薪俸稅收將較2022年初時的估算為低。印花稅方面，2022年4至8月份港股平均每日成交額1170億元，較2021年同期少26%；而2022年度首4個月的住宅成交量亦減少37%。股票和樓市疲弱，或令印花稅收入比預期少約三分之一。經濟疲弱之時，市場對商業用地的需求亦較弱，令土地收入減少，2022年首5個月的地價收入為172億元，與全年度的預算收入1200億元相距甚遠。陳茂波表示，政府收入不如預期，開支卻上升，本年度料錄得逾1000億元財政赤字。
■基礎知識
Q：政府收入可分為哪兩類？
A：政府收入可分為經營收入及非經營收入。經營收入指記入政府一般收入帳目的收入，包括直接稅及間接稅，如利得稅、印花稅等；非經營收入包括由各基金收取的償還貸款，以及從香港房屋委員會出售居屋單位所收回的土地成本等。
Q：《基本法》有什麼相關規定？
A：基本法訂明香港特別行政區的財政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府，並實行獨立的稅收制度，可參照原在港實行的低稅政策，自行立法規定稅種、稅率、稅收寬免和其他稅務事項。另外，香港保持自由港地位，除煙草、酒精濃度多於30%的酒類、甲醇、飛機燃油、汽油及輕質柴油外，對進口貨物並無徵收關稅。
Q：政府收入主要來源是？
A：政府收入主要來自稅收及地價收入。2021/22年度政府實際總收入按年升23%至6936億元，主要因為利得稅與地價收入增加，分別佔約24.1%及20.6%，連同印花稅及薪俸稅共佔整體政府收入約七成。
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[公民學堂 第010期]
