卑詩逾2萬仇恨事件 僅3宗定罪
針對東南亞人事件激增 人權專員促應對
【明報專訊】卑詩人權專員昨日發表報告，指仇恨事件在新冠大流行期間激增，當中針對東亞及東南亞裔的仇恨事件更大幅飈升181%，而2015至2021年期間本省估計共有約2萬宗仇恨事件，但只有6宗被起訴，3宗被定罪。報告呼籲省府改善舉報系統、加強檢控、擴大學校課程，並在各警務部門安排仇恨罪案專家。
卑詩人權專員戈文德(Kasari Govender)在對大流行期間仇恨事件激增進行調查後，昨日發表近500頁的報告。她指省府在新冠大流行期間，本應能夠預見仇恨事件在某程度上激增，從而保護成為針對目標的人，「雖然仇恨並不新鮮，但大流行標誌着我們集體經歷充滿恐懼、不信任、分裂和仇恨的時期。」
報告對仇恨事件的定義，比起仇恨罪案的法律定義更廣泛，涵蓋所有基於偏見的行為或言論，並根據個人特徵使其非人化(dehumanize)或壓制其聲音。
戈文德提及的例子包括人們被尖叫和吐口水的事件、有關中國家庭的壁畫上出現彈孔圖像、「橙衫日」(Orange Shirt Day)有學校附近出現白人至上主義的字句，以及威脅要燒毀無家可歸者帳篷的傳單。
根據卑詩省警方統計數據，2021年接獲的仇恨事件報告比起2019年高出118%。同一時期，針對原住民的仇恨事件增加367%、針對黑人的仇恨事件增加112%、針對東南亞和東亞人的仇恨事件增加181%，針對南亞人的仇恨事件則增加78%。
報告又指，基於宗教的仇恨事件增加74%，而基於性取向的仇恨事件則增加了9%。但由於不少受害者難以挺身而出說出其經歷，因此很難量化真實數字。
根據加拿大統計局、警方、檢控部門及法院的數據，人權專員辦公室估計2015年至2021年本省仇恨事件實際數量約為2萬宗，其中只有6宗案件被起訴，3宗被定罪。
戈文德在報告中提出十多項建議，包括省府應制定應對仇恨言論和暴力的計劃，作為其整體緊急應變準備的一部分，「儘管這可能是我們許多人經歷過的第一次全球大流行，但它肯定不是我們在世界上看到的第一次社會危機，有證據表明在社會危機時期，各種形式的仇恨包括種族主義以及基於性別的暴力都在增加，若從一開始就將其納入緊急應變計劃，下次便能在危機襲來前採取這些步驟。」
報告指省府應急計劃須包括增加對婦女、年輕人和多元性別人士的支援，例如更多的庇護所和過渡性住房，並為面對緊急焦慮情況的人提供門檻較低的精神健康支援，「在我看來這將是變革性的，對於經歷仇恨和暴力的人來說有地方可去，也可以從一開始就防止仇恨和暴力的產生。」
報告又要求政府制定恢復性計劃來應對仇恨、制定檢控政策指令鼓勵對仇恨相關事件進行更廣泛起訴，並就何時應將基於性別的暴力視為仇恨犯罪提供指引，同時在學校擴大K至12年級的反仇恨課程。
戈文德也建議制定新的警務標準，並要求所有警察部門至少擁有一名經訓練的仇恨罪案專家，又呼籲建立由社區主導的中央系統讓民眾報告仇恨事件，同時連結受害人與諮詢服務，協助他們駕馭法律系統，並收集數據以分析趨勢，作為全省應對仇恨策略的一部分。
省長尹大衛(David Eby)昨日在另一場記者會表示，他和許多省民都無法相信大流行期間出現仇恨事件激增的情況，省府會審視有關報告，並與人權專員合作解決問題，「這份報告將會很有用，因為我們正在尋找方法，確保本省繼續歡迎所有人到來。」
儘管聯邦政府不在省人權專員的管轄範圍內，但戈文德表示，希望就社交媒體提出的一系列建議能為聯邦政府提供信息，以解決網絡仇恨在全國範圍造成的重大影響。
戈文德的建議包括執行處理仇恨內容的嚴格服務條款、改革演算法以支持較少歧視的內容，以及停止在仇恨內容旁邊投放廣告。雖然不能要求聯邦政府按照其建議採取行動，但戈文德表示其辦公室「堅決不再讓報告被擱置在書架上滿布灰塵」，並稱有權要求組織提交報告，提供在改善建議方面取得的最新進展。
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