時事懶人包：港勞動參與跌
【明報專訊】本港勞動人口參與率於1987年一度達65.6%，近年則不斷下跌，2023年12月至2024年2月跌至1985年有紀錄以來最低的57%，及不上美、日、韓、星等已發展經濟體。香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝認為，勞動人口減少對公共財政構成嚴峻壓力，長遠影響薪俸稅等收入，建議在支援長者的公共政策加入市場分擔安排。社福界議員狄志遠建議政府善用本港勞動力，進一步放寬退休年齡。
據政府統計處2023年10月公布的人口推算數字，本港2021年中65歲或以上人口佔比20.5%，2026年中增至26%，2046年中預計遞增至佔36%。本港65歲或以上人口佔比預計不斷攀升，聯合國經濟和社會事務部推算，2050年香港65歲或以上佔總人口比例將達40.6%，為全球各個國家或地區中最高。
學者提「市場分擔」2元乘車
葉兆輝指出，1960年代出生者漸入退休年齡，假設退休年齡不變，將更多人成為非勞動人口，毋須再納稅且由生產者成為使用者，令公共財政壓力增加。他以「2元乘車優惠計劃」為例，認為可循「市場分擔」方向，在與交通營運商更新車費協議時加入要求共同分擔，減政府負擔。他說，2元乘車優惠下更多長者出行，營運商生意有增長，提供優惠亦很合理，同時要處理「長車短搭」等問題減公帑浪費。政府預料2024年內完成2元乘車優惠及公共交通費用補貼計劃檢討，令計劃「以財政上可持續的模式」延續。
至於人口老化對公共醫療壓力，葉認為現時醫療開支過於集中在醫院，可借鏡新冠疫情遙距診症經驗，提高效率並加強預防疫病的支援。
議員倡延退休年齡
狄志遠認為，現時人力結構不理想，舉例資助學校教師或公營機構專業人士60歲退休，繼續工作往往只以合約續聘，未能維持原有待遇；同時不少青年大學畢業後都不欲留港，令勞動力流失。
因應日本2021年修例延至70歲退休，狄志遠建議政府研究推動延後退休年齡，讓有意繼續事業者以原有待遇就業，可在社會有投入感及參與感，並推後對社會服務需求的時間，有助紓緩政府財政壓力。
「勞動人口」指15歲及以上陸上非住院人口，並符合就業人士或失業人士(即積極尋找工作的人)定義者。本港勞動人口最近一次高位是2018年6至8月的400.6萬人，2022年3至5月跌至374萬的低位，最新2023年12月至2024年2月微升至379.7萬。
■Quicktake
?本港勞動人口參與率跌至1985年有紀錄以來最低的57%
?有議員建議政府研究推動延後退休年齡，紓緩政府財政壓力
●思考題
參考資料及就你所知，解釋人口老化為社會帶來的兩項負面影響。
(增加醫療開支、增加公共福利開支及減少勞動人口)
■休刊小啓：《公民學堂》復活節假期休刊，4月18日復刊
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[公民學堂 第060期]
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