中國「高鐵外交」成果
泰高鐵再啟動 連結中國大馬

[2014.08.10] 發表
中國總理李克強(左三)與時任泰國總理英祿(左一)去年十月在曼谷:當時達成高鐵計劃。(法新社)

泰國軍政府宣布兩項高鐵計劃,建成後將連接中國與大馬,成為泛亞高鐵的一部分,預計2021年竣工。泰國在英祿時期已經與中國達成「大米換高鐵」計劃,英祿下台後一度傳出放棄高鐵計劃,如今高鐵計劃重啟顯示中泰關係密切。林友順

泰國發生軍事政變兩個月後,軍政府出人意表地在日前宣布,通過兩項投資總額達7,414億泰銖(約230億美元)的高鐵規劃,這兩條高鐵線路分別經過泰國北部的清孔和廊開穿過老撾(寮國),最終與中國西南方雲南省的鐵路相連。軍人政府宣布不僅清除中國的擔憂,彌補緬甸擱置緬中鐵路計劃的缺憾,也讓談論已久的連貫中國與東南亞多國的泛亞鐵路計劃看到曙光。

泰國交通部次長索提.泰蘇斯在宣布有關決定時說,泰國計劃修建兩條高速鐵路,一條將連接廊開和瑪它普港,而另一條將連接清孔與班帕欽;預計明年開始動工,並在2021年竣工。索提表示高速鐵路雙線設計的標準將會保留,但列車最高時速將會從200公里下降到160公里。在未來的某個時期,一旦有了更多投入就可隨時升級到更高速度。從廊開通向瑪它普港的高鐵線路全長737公里,預計耗資約3,925億泰銖,而從清孔通向班帕欽的高鐵線路全長655公里,預計耗資約3,488億泰銖。

索提表示,這兩條高鐵線路的規劃是2015至2022年泰國8年基礎設施發展規劃的一部分,被軍政府列入應當盡快推動的緊急工程中。泰國將在一個月內公布這項8年基礎設施發展規劃的資金來源。根據中國與東盟的協定,各國將負責本國的建築工程費用,同時各自營運、各自管理,中國將負責承建工作及提供技術轉移。不過,人們預測中國將為泰國提供優惠的資金援助,以使這項戰略計劃得以順利推展。索提表示,泰國目前急需進行的基礎設施工程,將致力於提高國內交通網絡的連通性,尤其是連接貿易樞紐、關鍵城市、曼谷及周邊府、海港、空港、鐵路貨運中心的交通網絡。

在親中國的前泰國總理英祿政府被推翻後,中國曾擔心軍政府取消兩國的多項協定,包括高鐵計劃。隨茩x政府的宣布,這意味荇鶧穇N繼續與中國維持良好關係,這使面對美國及日本圍堵的中國減少一分後院的憂慮。在英祿執政時期,中國和泰國曾達成「大米換高鐵」的相關計劃,當時英祿政府優先考慮的高鐵計劃是修通曼谷至清邁的線路,但該線路無法與中國規劃的泛亞鐵路聯通。泰國軍方在5月政變後,曾宣布暫停一切英祿時代的2萬億泰銖大型基礎設施工程並逐一進行審查,也曾一度傳出,泰國準備放棄高鐵計劃。

泰特使訪華加強聯繫

 泰國軍政府總理巴育的特使兼顧問、前副總理宋吉日前訪問中國,中泰雙方達成協定,重新ㄟ吤悝漲N和中國前副總理吳儀建立的「中泰聯委會」。這次雙邊會議增強了兩國關係,預計未來中國將會更多地參與泰國大型基礎設施投資建設,包括高鐵、水資源管理等。泰國準備與中國重新協商稻米出口計劃,以提高今年較早前協定的100萬噸稻米出口量。為了爭取泰國,預料中國將會滿足泰國的要求。泰國軍政府上台以來,包括歐美等西方國家對軍政府態度冷淡,而中國則表示了一定程度的理解和支持,最近一段時間以來,中泰雙邊合作和往來頻繁,兩國關係迅速升溫,如果泰國軍政府能夠推動建設兩條高鐵通道,中國也滿足泰國的要求,必將進一步提升中泰兩國的經貿合作。

中國一直希望能夠建設一條經由中國西南部聯通東南亞各國的大通道,這次軍政府通過的兩條高鐵線路,其中一條與昆曼公路的走向完全吻合,清孔是昆曼公路泰國境內北部的起點;而另外一條則與中國規劃中的昆明—萬象(永珍)中老鐵路聯通,這兩條高鐵線路一旦建成,將對中國具有戰略意義,讓中國獲得在該地區更多經濟影響力,同時將會給東盟一體化注入新動力。

中國工程院院士、中鐵隧道集團公司副總工程師王夢恕對媒體表示,中泰間高鐵是泛亞鐵路的一部分,起點是中國的昆明,終點在新加坡。此前曾有消息稱,中國計劃修建鐵路從大理出發到緬甸,但因諸多因素未能成行,此次泰方批准鐵路線路後,泛亞鐵路的首條跨國線路將改線,將從昆明出發一路向南,由昆明到老撾萬象,由萬象通往泰國曼谷,從泰國曼谷通向馬來西亞吉隆坡,最後抵達新加坡。線路全長將超過3,000公里。他說,鐵路會從泰國先動工,一點點往北修,中國將派技術人員和設備過去勘察,確定鐵路施工的線路。

根據早前的規劃,泛亞鐵路規劃線路一直是從中國雲南經緬甸通向東南亞,但中緬鐵路進展因緬甸的政局改變而停滯不前,緬甸鐵道運輸部宣布中緬皎漂—昆明鐵路工程計劃擱淺。據稱,雙方於2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已經到期,但「中方沒有續談,緬甸鐵道部也無實施計劃」。中國駐緬甸大使楊厚蘭強調,不是中方放棄該項目。他說,如果緬甸民慾銕龤B政府支持,就可以繼續這個項目。中緬昆明—皎漂鐵路工程是泛亞鐵路網的一部分,南抵緬甸蘭里島至規劃的印度洋深水良港皎漂港,包括中國境內昆明—瑞麗段(690公里)和緬甸境內木姐—皎漂(810公里)。同時計劃與鐵路並行修建一條公路。

中國外交勝利

泰國批准建設銜接中國雲南的鐵路工程也被視為是中國鐵路外交的勝仗。近幾年來,中國積極到國外推動「高鐵外交」,作為高鐵外交的推動人,中國總理李克強就曾4次在訪問中談及高鐵。2013年8月,中國和泰國首輪戰略對話在曼谷舉行,李克強出席,他還與時任泰國總理英祿一道參觀了中國高鐵展,向其介紹中國高鐵技術的安全性和穩定性。同年11月,李克強訪問中東歐國家,在與羅馬尼亞總理會晤期間,決定在修建羅馬尼亞高鐵方面進行合作。李克強還與匈牙利總理歐爾班和塞爾維亞總理達契奇共同宣布,合作建設連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路。在與中東歐國家領導人會晤時,李克強亦大力推介中國裝備,表示中方願與有關國家一道,將鐵路打造成中國與中東歐合作的新亮點。2014年5月,李克強出訪非洲期間,與非洲多國達成鐵路合作項目。今年6月,李克強前往倫敦出席中英總理年度會晤,及在隨後訪問希臘時,繼續大力推薦核電、高鐵、基礎設施建設、城鎮化等領域合作。去年中國國家主席習近平訪問馬來西亞時,也向大馬積極推介中國高鐵,希望能爭取銜接吉隆坡及新加坡的高鐵工程。中國也提出了貫穿白令海峽的亞美高速鐵路線,以實現北京與華盛頓的快速通達,同時勾畫出橫跨亞歐大陸的高速鐵路網結。高鐵已成中國外交戰略的棋子,它不僅將鞏固及強化中國的地位,也將改變世界交通版圖。

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