集師廣益﹕公民抗命與違反法庭強制令
【明報專訊】「雨傘運動」持續至今逾四十日，達到一個平衡延續的狀態，大有佔領過冬之勢。本文無意表達支持和反對的意見，只是就運動所高舉的「公民抗命」，提出一些反思和憂慮。
◆公民抗命的抗命範圍
一場違法抗爭必須符合一些條件，方可稱為「公民抗命」，這些條件包括：
1. 針對不公義(例如平等自由原則受到侵犯)的法律或政策；
2. 必須為「逼不得已」的最後手段；
3. 事前公開宣揚；
4. 和平非暴力；
5. 抗命者尊重法治，願意行動後承擔罪責。
前人抗命 反不公義法例
法律學者戴耀廷最初提出佔領中環，大概只是佔領中環某條馬路，靜靜坐下等待警方抬走，符合以上公民抗命的條件。然而，值得注意的是，佔領中環跟其他經典公民抗命案例卻有明顯不同的地方。上世紀印度殖民政府推行《食鹽專營法》，規定印度人必須到政府的專賣店買鹽，令一般民眾被迫捱貴鹽。1930年甘地發起的「食鹽進軍」，帶領群眾到海邊自行取鹽，集體犯法，違反的法例就是被視為不公義的《食鹽專營法》。而1960年代馬丁路德金鼓勵黑人違法「佔領」只接待白人的公共場所，違反的法例是歧視黑人的種族隔離法例《吉姆克勞法》。兩個案例的公民抗命，都是違反被視為不公義的法例。
「佔領中環」不同之處，在於所針對的不是具體某條法例，而在於不公義的政治制度(公民沒有平等的投票權和被選權)，抗命者沒有一條「不公義」的法例可違，採用佔領馬路作為手段，大概是佔路只屬遊行示威的進一步行動。至於違反什麼法例，佔領中環前的討論只是圍繞抗命者可能承擔的法律後果，而不是抗命者的行動規範。
佔領前沒規範抗命者行動
最初戴耀廷估計抗命者可能違反《簡易程序治罪條例》第4A條「在公眾地方造成阻礙」、《公安條例》第17A「未經批准集會罪」、《公安條例》第18條「非法集結罪」或《公安條例》第17B「公眾地方內擾亂秩序行為」。但由於以上違法的可能，只是從承擔法律後果出發，實際上抗命者可以做什麼和不可以做什麼，事前並未充分考慮(畢竟今次運動有太多偶然因素)，導致現時抗命者可以違反的法例似乎沒有規限，違法範圍已增加到《道路交通條例》(改交通燈號的外形)、《郊野公園條例》(在獅子山上掛直幡)等。
雖然有些行動確實讓人喝采，但是沒有明確違法範圍規範整場運動，會否意味打着「公民抗命」的旗號，抗命者就可以違反更多法律呢？事前沒有充分心理準備，承擔法律責任的後果又是不是參與者所願意的呢？抗命者是否應有一套行動準則，約束自己的抗命範圍呢？這是運動參與者值得深思的。
尊重法治與違反法庭強制令
另一個運動參與者值得深思的是，10月20日高等法院頒布非正審強制令，要求示威者撤出旺角和金鐘中信大廈對開部分路段，示威者卻拒絕離開，集體違抗法庭命令。違抗法庭命令是否尊重法治，仍稱得上為公民抗命？
非正審強制令，是民事訴訟案件上立即停止一方繼續作出損害行為的法庭令狀。由於非正審強制令未經被告人答辯，因此原告人須證明有關訴訟是一項值得認真裁決的問題，而法庭則會作出衡量，決定是否適宜頒發有關禁制令。
針對公民抗命者佔領道路的行為，高等法院的潘兆初法官花了8頁共34段說明他的觀點。他一方面承認公民抗命在文明地區應被接納，另一方面，他強調即使運動被視為公民抗命，法庭仍須平衡公眾利益，考慮今次運動規模大，持續時間長，影響眾多市民，故決定頒發禁令，要求示威者撤離旺角馬路。
法庭頒發令狀(writ)，源自普通法源遠流長的傳統。公元十二世紀，英國皇家法院開始「人身保護令」的制度，一經法庭頒令，被扣押的人都必須獲釋，以保障公民人身自由。9月28日黃之鋒就是獲得高等法院的「人身保護令」而獲警方無條件釋放。「人身保護令」以後發展出種種法庭令狀，用意是任何人向法庭尋求協助，法庭作出公正的判決後頒布令狀，任何人都必須遵守，以示原告人的權利得到法律保護。
違反強制令 損法庭尊嚴
違抗法庭的命令，意味法庭無法保護已求法庭協助的人，這對法庭尊嚴的傷害，並不是往後願意承擔藐視法庭罪所能彌補的。
追求民主普選確實是高尚的理由，「以法達義」是法治精神的最高理想。然而，如果有人尋求法庭的協助，法庭公正地裁決，其命令卻無人遵守，這損害的是法治精神更基本的「有法可依」和「有法必依」，無可否認這是削弱法庭尊嚴的行為。如果佔領人士自稱是公民抗命，自稱尊重法治精神，那就必須認真反思應否遵守法庭禁令。
◆持續抗爭還有很多方法
誠然，即使大規模佔領行動至今仍未能迫使政府讓出半步，委實令不少香港人感到氣結。然而，「雨傘運動」的目的是長遠地建立民主社會，而民主社會除了政制符合民主外，還要有法治制度保障。
一場公民抗命的違法範圍和如何回應法庭禁令，是每名抗命者應深思孰慮的問題。筆者樂見佔領運動持續，但更希望民主精神和法治社會兩者同步成長。落過旺角佔領區的都知道，現場是只要你願意公開發表意見，就會有人圍上來聽，繼而形成一個討論圈，彼此尊重，互相辯論，美麗圖像直比古希臘公民辯論的傳統。要是示威者願意離開法庭禁令範圍，釋出人力和精力到其他社區，延續民間討論氣氛，民主社會紮根更深，後來必定遍地開花。
文︰中華基督教會譚李麗芬紀念中學 盧日高老師
