非禁即入 內地實施准入負面表列制

非禁即入內地實施准入負面表列制

[2018.12.26] 發表

【明報專訊】中美貿易磋商明年1月登場前夕，北京持續釋放擴大市場訊號。中國國家發展改革委、商務部25日發布《市場准入負面清單(2018年版)》，包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，共151個事項、581條具體管理措施。這意味內地全面實施市場准入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

清單主體包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，共151個事項、581條具體管理措施，與此前的試點版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。其中，禁止准入類事項四項，分別是法律法規明確設立的與市場准入相關的禁止性規定，《產業結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目，以及禁止違規開展金融相關經營活動、禁止違規開展互聯網相關經營活動。

至於未來如何強化制度落地實施達到「非禁即入」，特別是民營企業市場准入門檻的公平公正，內地國家發改委體改司司長徐善長昨在記者會上表示，非公有制經濟是內地社會主義市場經濟的重要組成部分。內地民營企業不斷發展壯大，已經成為推動內地發展不可或缺的力量。

徐善長指出，不同所有制主體在市場准入、資質許可等方面待遇應完全公平。實行市場准入負面清單制度，有利於營造公平公正市場環境，給市場主體鬆綁減負，激發民間資本創新創業活力。

徐善長指出，全面實施市場准入負面清單制度後，對市場准入審批將實行「清單化」管理。國家發展改革委、商務部將會同有關部門，進一步清理清單之外針對市場准入環節的審批事項。在市場准入負面清單外，不得對民營企業設置不合理或歧視性的准入條件，不得採取額外的准入管制措施。