人大擬落3閘 泛民難出選
泛民兩黨表明否決 建制派恐普選落空

[2014.08.28] 發表
全國人大委員長張德江(中,面向鏡頭)昨日在北京主持十二屆全國人大常委會第二十八次委員長會議,聽取副秘書長李飛(中,背向鏡頭)就香港2017年特首選舉決定的草案建議匯報。(新華社)
人大常委會昨在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,審議了2017年行政長官選舉及2016年立法會產生辦法是否需要修改的報告,委員長會議並向大會提出關於特首普選問題和2016年立法會產生辦法的決定草案。(中新社)

【明報專訊】全國人大常委會昨日審議香港行政長官普選和2016年立法會產生辦法的決定草案。據了解,草案在提委會組成、特首候選人數目及「出閘」門檻上連落3閘﹕提名門檻須獲「過半數」提委支持,方能「出閘」成為候選人;候選人數目擬定在2至3人;而提委會要參照選委會四大界別分組組成,人數擬維持在1200。

另外,中央接納特首報告,2016年立法會組成不擬作修改。

1200提委 須過半數 最多3候選人

中大政治與行政學系系主任馬嶽稱,若消息屬實,泛民能入閘成為特首候選人的機會是「零」。政改方案要獲立法會三分之二支持才可通過,民主黨、工黨昨已表明,若人大常委堅持「過半數」提名才可出閘,並限制候選人數目,他們將否決方案。民主黨主席劉慧卿說,中央要求對話,民主黨亦不會抗拒,但仍會堅守立場。

至於被視為「撬票」對象的泛民議員亦有唱淡,公共專業聯盟莫乃光被問到可會否決方案時表示,「很難想像方案有空間獲通過」,而黨友梁繼昌則表明反對方案。民協馮檢基說對政改發展感悲觀,但會「繼續爭取」。

工聯會黃國健亦預料政改通過機會「好微」,惟寄望港府提出政改方案後,民意會支持「袋住先」,先接受一人一票普選安排,這樣或有機會動搖泛民議員支持。

陳弘毅﹕理論上「不抗中央」泛民可候選

不過,港大法律系教授陳弘毅說,即使人大常委決定「過半數」提委會提名,相信仍有空間討論如何先成為特首「參選人」。他指出,若成為「參選人」的門檻劃於八分之一(即目前選委會提名門檻),根據上兩次特首選舉經驗,泛民仍有機會成為「參選人」。他指中央官員曾表示不是所有泛民人士都是與中央對抗的,故「理論上」或有被認為「不與中央對抗」的泛民人士,取得過半數支持,成為正式候選人。

按歷屆選委會經驗,支持泛民的選委人數從未超過兩成(見圖),故要求「過半數」提委即五成提名,馬嶽認為泛民能入閘的機會是「零」,「其實也不用傾泛民能否出閘,因為方案根本不能取得立法會三分之二支持通過」。他又稱,看不到第二輪諮詢後,方案可以有大修改以增加提委會的民主程度。

和平佔中發起人戴耀廷昨晚預告,將於8月31日晚人大常委正式公布決定後公布「行動」。

張德江﹕中央有心理準備「有事發生」

不過,有份列席人大常委會的港區人大代表吳秋北,昨引述全國人大委員長張德江前日出席分組會議時說,相信人大常委會對普選做出決定後,香港會有一些事情發生,可能會面對一些困難,而中央有充分心理準備。另一港區人代鄭耀棠昨晨說,就算人大決定草案留有較大空間,佔中同樣會出現,「你一而再、再而三讓人食檸檬,拒絕一次又一次,吃得多都會胃酸過多」 ,指不如乾脆告訴市民,政改方案應怎樣走。

消息稱草案5頁內容 12頁解釋

全國人大常委會昨審議特首選舉及2016年立法會修改的決定草案,並會在周日正式通過。消息透露,整份決定草案共有17頁,前5頁是具體草案內容,後12頁解釋草案決定。有消息指出,今次決定的草案,沒有處理特首普選如何計算白票的問題,亦沒有提及最終特首當選人是否要經兩輪投票、獲過半數有效票等。被問到草案有否提到日後何時可再啟動政改五部曲,消息稱草案「沒有說過」。

明報記者 陳洛明 梁卓怡 楊康琪 北京—香港連線報道

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