時事議題：各地減廢對策
【明報專訊】電子廢物日漸增加，各地推出什麼對策減廢？
中國：收緊「洋垃圾」入口
2017年中國推出政策嚴格收緊廢物入口，包括全面禁止進口環境危害大的固體廢物，例如廢塑料、未經分揀的廢紙、紡織廢料等，並加強打擊走私包括電子廢物的固體廢物。中國進口固體廢物的數量自實施禁令起大跌，內地海關總署稱2018年中國進口固體廢物數量同比下降43.4%。
香港當災？
國際環保組織巴塞爾行動網(Basel Action Network, BAN)為追蹤電子廢物的去向，2014年在200部於美國廢棄的印表機、電腦熒幕安裝GPS。2016年，該機構發現65件電子廢物運送出境，當中逾半(37件)運到香港。報告指出，以往來自北美的廢棄電子產品通常會運往中國內地，香港成為美國電子廢料的最大出口地，相信與中國內地近年實施禁運廢棄電子產品有關。香港環保廢料再造業總會會長劉耀成亦指出，內地嚴禁電器電子廢料進口，且執法嚴謹，杜絕走私電子垃圾，相反本港執法寬鬆，違法電子垃圾很容易便運進香港，「只要把電子垃圾申報為廢鐵即可，海關抽查到的機率十分微」。他又指出，香港只是這些電子垃圾的中途站，一般有價值的電子零件如電腦底板與硬碟，通常會再轉口至其他東南亞地區。
◆知識增益
《巴塞爾公約》
《控制危險廢料越境轉移及其處置巴塞爾公約》(簡稱《巴塞爾公約》)於1992年生效，旨在遏制跨境轉運危險廢物，保障人類健康和環境。公約多年來被批評漏洞多，例如非有害電子廢物，包括電腦主機、電腦硬盤等不屬監管範圍。台灣、科索沃、東蒂汶等10個國家或地區並不屬於《巴塞爾公約》成員，亦有可能成為廢料的目的地。
◆香港：生產者責任計劃
「四電一腦」計劃於2018年實施，規定消費者及供應商要妥善處理指定廢電器。受管制電器包括冷暖氣機、雪櫃、電視機、洗衣機及電腦，零售商須為消費者安排持牌回收商免費回收舊電器，供應商亦須登記及付循環再造費。銷售商可選擇WEEE?PARK營辦商(歐綠保)除舊服務，將舊電器轉化為有價值的物料。歐綠保設有復修工場，將一些電器修復成「再生電器」，轉贈他人。歐綠保自2018年8月至2019年9月底，共處理超過25,800公噸廢棄四電一腦；歐綠保外的11個持牌商於2019年上半年處理約570公噸廢棄電器。
爭議
香港浸會大學生物系環境及公共衛生管理學碩士課程主任鍾姍姍表示，回收商傾向回收電腦和電話，因為含金量較多。部分電器如舊式電視機，清除有害物質工序成本遠高於拆卸後變賣的利潤；洗衣機中部分金屬零件可變賣，但運輸成本不便宜。劉耀成指出，四電一腦計劃下回收商將廢棄電器交給歐綠保沒有利潤，故不少回收商拒絕接收。綠色和平認為源頭減廢才是治本的方法。
◆歐洲：統一充電插頭
歐盟委員會過去10年一直推動統一電子產品的充電方式，希望減低因不同充電線而製造的電子廢物。2009年包括蘋果公司、諾基亞和三星等10間大型科企簽署諒解備忘錄，承諾為消費者提供兼容micro-USB的充電產品，然而蘋果卻只提供轉接器。
近年西方國家開始提倡消費者應具維修權(right to repair)，有助減少電子廢物。歐盟2021年起生效的新法例要求，於歐盟地區銷售的雪櫃、洗衣機、洗碗機及照明生產商，須供應零件至少10年，而且可讓消費者選擇在原廠以外的地方維修。美國亦有約20個州份已展開有關維修權的立法。
爭議
外界質疑維修權會令電子產品成本上漲，令消費者難以負擔，甚至令廠商失去開發產品動力而窒礙創新，也有人擔心消費者自行維修可能弄壞電器，構成危險。
．電子廢物(圖)
■模擬試題
◆資料A：圖表
2014至2024年全球電子廢物量(圖)
2019年全球人均產生電子廢物量及再利用率(表)
◆資料B：文章(經刪節)
造成電子廢物氾濫成災的客觀原因主要包括電子產品的消耗率大、使用壽命短，以及維修和翻新的選擇不多。國際勞工組織(ILO)曾呼籲各國政府扶助電子廢物回收和循環再造行業，使它成為「體面的工作」。
不少國家制定有關電子廢物回收的政策，但整體而言全球電子廢物的回收率未超過20%，政策似乎成效不大。隨着日常生活用品變得愈來愈「智能」，「物聯網」亦迅速發展，電子廢物產生的速度和數量增多毫不奇怪。
歐盟在監管電子廢物走在較前列。歐盟規定電子設備(EEE)的銷售商必須向客戶提供回收舊產品的服務，比如以舊換新、回收代金券等。2021年起歐盟規定消費者擁有指定電器的維修權，企業必須使電器的使用壽命更長，並且必須提供零件至少10年。
資料來源：綜合英國廣播公司(BBC)文章
■資料回應題
(1) 指出資料A中所呈現有關全球電子廢物的兩個特徵。
(2) 參考資料及就你所知，解釋全球電子廢物量不斷攀升的原因。
◆延伸回應題
(3) 回收再利用電子廢物有利可持續發展，試建議各持份者可如何提高電子廢物的回收率。
(答題指引見另文)
■相關概念
電子廢物(electronic waste )
循環經濟(circular economy)
健康威脅(health threat)
維修權(right to repair)
[通通識 第679期]
