專題故事﹕還原上水?

[2015.04.20] 發表
「北區動源」號召義工到石湖墟水貨活動熱點拾垃圾,向食環署施壓,希望將最切身的垃圾阻街、衛生問題等滋擾在短期內減至最低,以「還原上水」。
蔡先生
中五學生謙仔
「北區動源」成員賴奕龍
「北區水貨客關注組」發言人梁金成
北區區議員劉國勳

【明報專訊】上水鄰近邊境,水貨活動如何影響居民?有說走水貨活動為北區帶來經濟效益,是否所有人受惠?早前有組織發起到水貨客集中地石湖墟拾垃圾,希望「還原上水」;「一周一行」又立刻上馬,究竟水貨客問題會否解決?水貨客走光,上水又會如何?

水貨知多點

入口商品一般經由代理商向生產商入口,再向本地零售商批發在店舖出售(俗稱「行貨」)。「水貨」則是由旅客私下攜帶進口而未報關繳稅的商品。

不同地區的稅項和進口安排不同,導致產品於不同地區出現價格差異,水貨客由低價地區購入商品,再在高價地區轉手獲利。只要有利可圖,走水貨乃必然現象。此外,法律因素、政府政策或營銷手法也導致部分產品不在某些地區發售或延遲開售,有需求的人可以水貨形式購得相關產品。

水貨客≠自由行

保安局長黎棟國2015年3月說,水貨客中香港人和內地人的比例約「一半一半」。辦事處設在上水石湖墟的民主黨總幹事林卓廷說,若整體地講「自由行旅客」帶來的好處,受益面較廣,北區的化妝品店、藥房等確有不錯收益。但論「水貨客活動」的好處則極狹窄和傾斜,只有開水貨店、職業走水貨的人得益。

早前民主黨的民調顯示北區商戶也認為「無自由行的時代生意更好做」,原因是有合理利潤,但如今「賺來不夠交租」,受惠的是商舖業主而非商戶,「在新康街營業約50年的H上用品店老闆說再加租就做不住了,但他們做熟客生意,很難搬去其他區」。

◆北區居民

水客「消費上水」

滿街人頭湧湧、到處是水貨客,在上水生活的市民如何受影響?上水居民蔡先生在北區住了逾25年,他形容自己的生活全面受水貨客和自由行旅客困擾。「太太經常到石湖墟街市買菜,但近年人多、(街上)雜物多,不方便。太太甚至為避開人流,在吃飯前後才到街市買菜」,他慨嘆「一小時生活圈」已成真,內地人來港買家品,商戶為迎合旅客需求而轉變,以往隨處可見的理髮店都只能到橫街找,非常不方便。

買藥買得少 藥房拒售

區內藥房、化妝品店、水貨店愈開愈多,但不代表居民享先天之利。2014年11月在網上組成的民生關注組「北區動源」,成員Mavis說曾聽過有居民到藥房買止痛藥,但藥房因他「買得少」而拒絕出售。她亦不認同水貨客可帶動餐廳生意之說,「他們做完(買完貨)就走,也覺得香港的食物貴,基本上帶動不了其他產業,他們是來消費上水(非來上水消費)」。

中五學生謙仔也表示,以往的文具店、小吃店變成藥房(目前上水最少有60間),他不勝唏噓,「由早上7點多已有人在地鐵站出口分貨,放學時也是」。解決辦法?他說只好盡量避免到上水逛街。

◆北區團體

還原要承受經濟「陣痛」

水貨客活動衍生不同問題,例如垃圾為患。「北區動源」早前便發起「還原上水」活動,於網上號召義工到石湖墟水貨活動熱點拾垃圾。成員賴奕龍說,水貨客活動令上水失去社區應有功能,影響居民的生活素質:「不少居民為避開水貨客,假期時避走其他區,我們組成的其中一個原因,就是不想再避,我們要發聲。」

指負面影響多於經濟效益

賴奕龍說:「香港是旅遊城市,上水在邊境,有遊客來消費很正常,但北區同時是舊區,我們講生活水平,不單止講經濟層面︰社區如何構成、能否舒舒服服上班、有沒有休憩地方、店舖種類是否足以提供所需等。」當政府講自由行為香港帶來經濟效益時,他詫異「為何一定要犧牲北區居民利益?」,亦認為負面影響遠多於經濟效益。

2012年已開始關注上水水貨客問題的「北區水貨客關注組」發言人梁金成慨嘆走水貨的模式不斷轉變,但衍生的問題一直沒有改善。他認為,管制水貨客活動,社區可找回寧靜,「不過需要一段『陣痛』時間」。他解釋,現時上水龍琛路一個舖位月租近20萬元,藥房或租得起,其他店舖未必「頂得住」。梁續說,現在普遍居民希望水貨店倒閉,但香港人很現實,「經濟差時必會出現『最衰鶖氶K…』的講法,我認識的香港人就是這樣矛盾,因為我也是香港人」。

他認為「陣痛期」是大眾必須一起承擔的成本,「有得必有失,究竟你想要回自己的生活空間,抑或繼續讓社區沉淪以至滅亡?」

◆北區區議員

水貨帶動經濟就業

對於反水貨客的意見,民建聯北區區議員鄧根年說,香港是自由市場,走水貨不犯法,「又不是走白粉(毒品)」,稱以前香港人亦愛返深圳消費。他指水貨客活動令北區人流增加,帶來就業機會,零售業銷售額多很多,「舊時邊有咁旺?」,但他強調任何事都「有好有壞」,水貨客衍生秩序、環境問題也是實實在在的。

反水貨的市民希望「還原上水」,讓上水變回寧靜的小區。不過,上水以前真的沒有「水貨客」?

北區區議員劉國勳說,水貨客不是近兩三年才開始,北區是邊境地區,「水貨客」存在多年。「往日水貨客以香港人為主體,帶貴價、高檔物品返內地。SARS後經濟差,帶水貨幫了一班人就業,區內店舖也得以維持生意。」

其後內地經濟發展、出現食品安全問題及推行「自由行」政策,有深圳居民藉「一簽多行」的漏洞走水貨,令水貨客不止香港人,也有內地人參與。

往日香港人北上,今日內地人湧港,劉國勳指出,10多年前港幣匯率較人民幣高,內地購物較便宜,港人喜歡北上消費,新界北區商戶生意變淡,叫苦連天,「居民假日逛街不是出九龍,就是返大陸」。

他憶述,港府在1999年後曾提出徵收「陸路離境稅」以吸引港人留港消費,「現在卻反過來」。

社區承載力不容忽視

他承認水貨店和帶水貨帶來工作機會,但對居民來說,直接得益不多,反而因社區承載力飽和而深受其害。「上水是舊區,是安靜的住宅區,也可說是偏遠地區,空氣好、住得舒服,屋租較市區便宜。但今日人多行李多,樓租貴,往返市區上班的時間卻不變,交通還要擠逼,搬入來住的吸引力也大減」。

劉國勳認為,人流太多或太少都是極端,「長洲居民早前說周末遊人過多,要求限制人流,其實是個縮影,上水石湖墟也無法容納太多人」。他說就算切斷「一簽多行」,一日走水貨有錢賺、內地對高品質貨有需求,水貨客就不可能完全消失。

邊境購物城起分流作用

劉國勳說,要紓緩水貨客問題,應調整自由行政策、加強執法,以及疏導分流,多管齊下,而不是「光復行動」,因為水貨客要掙錢,被罵也會繼續來,相反旅客才會因反感而卻步。他表示曾有小店東主跟他說「感覺殺錯良民」,希望勿「一刀切」收緊自由行。他表示,若北區回到10多年前「拍烏蠅」的狀G,並非好事。

劉認為邊境購物城的建議理論上可起分流部分水貨客的作用,「但交通要方便,也要有飲食等配套,不然難吸引人去」。他強調,居民討厭的不是內地人來購物,而是影響到自身生活,「最重要是將對民生影響降至最低」,食環署、地政署和警方應加強處理垃圾阻街的問題。

■相關概念

生活素質(quality of life)

社會利益(social benefit)

社會衝突(social conflict)

經濟融合(economic integration)

自給自足社區(self-contained community)

思考問題

1.「水貨客活動為北區居 民帶來的壞處多於好處」,你同意嗎?

2. 社區發展須顧及哪些因素?試以上水或其他你熟悉的地區為例,加以說明。

文:古晨燕、袁志敏

圖:古晨燕、網上圖片

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